一、环境与机遇

2001～2002年北京的经济发展环境是由多维因素构成的，主要因素作用的互逆，形成了不同于往年的特色。

1.世界经济的下滑与动荡中的不确定性是大环境的新特点

2001年美国“9·11事件”后，世界经济在趋弱中正在经历一场新的动荡，而且具有很大的不确定性。

据权威人士分析，“9·11事件”对美国经济的影响，比起当年的珍珠港事件还要严重得多，它不仅使美国是避险天堂的神话破灭了，同时也下挫了对美国整体经济近期恢复的信心。

实际上，美国经济从2001年3月就开始进入衰退。如果没有“9·11事件”发生，经济下滑的速度可能要慢得多。恐怖事件加速使经济落入衰退之中。这一点已经成定局。美国经济占全球GDP总量的28.6%，是世界经济增长的“火车头”，其增长速度对世界贸易和各国经济都会产生直接的巨大影响。世贸组织近期报告中指出，2001年国际商品贸易量增长率将由2000年的12%减缓为2%。对世界主要国家的影响见表1。

表1 美国经济衰退对世界主要国家的影响

虽然欧盟、日本、东亚、拉美各自经济走弱的情况不同，复苏的时间、前景也不同，但从目前来看，都受到了深刻的影响。而且更为值得注意的是，目前的影响还局限在短期内，变局仍在演变中，整体国际环境仍处于一种较大的不确定状态。我们认为，对于短期内已经看到的影响，我们要有相应的对策；对于环境的不确定状态也要有应对的策略，而且后者为重要。

2.中国经济仍保持着较高的增长速度

在世界经济处处预报不景气的环境中，中国却保持着一枝独秀的高增长速度。近年来中国始终保持了平均8%左右的持续增长，2001年中国GDP接近10万亿美元，增长7.4%；外汇储备超过2000亿美元，通货膨胀率平均仅为1%。这在全世界是屈指可数的。

而且，据国家海关总署最新发布的统计，在世界经济增势放缓，国际需求显著下滑的环境中，由于中国经济增势依旧，所以亚洲主要国家和地区对中国的出口仍呈现出持续上升的态势。2001年第一季度，日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、泰国，以及香港特区对中国内地的出口增幅均比2000年同期增长了10%以上，其中菲律宾的增幅高达72%。正因为如此，世界经济界权威人士将亚洲经济降势减缓与复苏寄希望于中国的经济增长，看来不是没有道理的。

在世界经济的不确定性加大的情况下，北京申奥成功和中国在2001年年底加入世界贸易组织，作为确定性有利因素，不受目前不确定性因素的影响，并开始发挥作用，这无疑强化了中国在世界经济不景气中的“风景这边独好”的态势。

3.对国际、国内两种作用力的综合分析

综合以上两种不同方向的作用力，在考虑北京2002年的发展时，以下几点是值得予以充分注意的。

①在美国是避险天堂的神话破灭之后，世界资金必将寻找一处安全的投资场所。经济保持高速增长、社会稳定的中国内地，在全球吸引外资上已经位居前几位，引起世界各国的广泛关注。在世界经济不景气环境中，中国保持高增长之势，使得吸引外资的新机遇正在到来。刚刚面世的联合国贸发会《2001年世界投资报告》预测：2000年全球外国直接投资达到1.3万亿美元的最高纪录，预计2001年全球直接投资将会下降。但是，受中国加入世贸组织利好消息的带动，中国对外资的吸引力将进一步增大，2001年中国的吸引外资将可能逆势而上。

同时也要看到，美国“9·11事件”后，随着经济衰退的明朗化，资本输出总量明显减少。据世界银行预测，2001年流入发展中国家的国外直接投资仅为1600亿美元，比2000年减少800亿美元。在总量减少的情况下，对中国的外资流入的加速有负面影响。所以，对于外资流入看好的预测要更为理性，更注重引资的环境建设。

②必须看到，中国的经济增长并不是一个无障碍平台，它同样要受到世界经济不景气的影响。

1970年中国的进出口占GDP的比重为4%；2000年这一比重已上升为43.9%，这表明中国经济和世界各国的经济联系已经大大提高，出口需求已成为经济增长的主要驱动力量之一。美国、日本、欧盟和亚洲新兴国家在中国的出口份额中各占21.5%、16.6%、15%和30.5%，这些地区的经济衰退，必将影响中国的出口。这其中既包括高新技术产品，也包括纺织品一类的一般用品。据初步预计，2001年中国的外贸出口增速为5%左右，比2000年的27.8%下滑了近23个百分点。应该说，外贸形势是相当严峻的。

在中国