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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    北京市个体私营经济发展的态势、问题与对策

    作者:北京市政府研究室法制办 出版时间:2002年02月
    摘要:1997年,中共十五大明确指出:“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”,“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。1999年3月,九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》,第一次将“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”,写入了国家的根本大法。这一法律地位的明确,为个、私经济发展创造了很好的稳定发展环境。

    一、个体、私营经济发展的基本情况

    1997年,中共十五大明确指出:“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”,“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。1999年3月,九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》,第一次将“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”,写入了国家的根本大法。这一法律地位的明确,为个、私经济发展创造了很好的稳定发展环境。

    1.个、私经济在全市经济总量中占有相当重要的地位

    改革开放以来,北京市的个、私经济从无到有,从小到大,经过艰苦创业、曲折发展,规模不断扩大,成为推动北京市经济增长的一支重要力量。据有关部门统计,截止2000年底,全市个体工商户达245241户,私营企业达102787户。个体工商户、私营企业的数量已占到全市市场经营主体数量的60%以上。个体工商户注册资金总额达26.68亿元,户均1万余元;私营企业注册资本总额1036.27亿元,户均注册100.82万元,逐步涌现出一批规模较大,带动全市个、私经济发展的龙头企业。其中注册资本1000万元以上的私营企业有1860户,如华普产业集团注册资本高达3.5亿元。总资产规模在1亿~5亿元之间的私营企业有7家,如著名的李宁体育用品有限责任公司、百万庄园集团公司、宽利集团等。

    2.个、私经济在吸纳就业,增加税收方面发挥着重要作用

    目前,个体工商户从员人员已达33万人,私营企业从业人员据有关部门估算在百万人左右。个、私企业为社会创造了大量的就业机会,特别是在吸纳国有企业下岗职工方面作出了突出贡献。例如,华普产业集团下属的商业大厦安排下岗职工400人,占该单位职工总数的57%。2000年,个、私企业纳税总额超过26亿元,接近全市税收总额的3%。据工商管理部门分析,这一数据大大低于个、私企业实际纳税额,主要原因是注册为有限责任公司的私营企业的税收和集贸市场中个体工商户的税收,未列入个、私企业纳税的统计口径。若将这两项统计进来,总体估算可占到全市税收总额的8~10%,与上海、天津两市基本处于同一水平。

    3.科技型私营企业已成为首都高新技术产业发展的生力军

    近几年,随着北京市经济结构的调整,许多个、私企业开始从零售商业、饮食、服务、修理等传统产业分离出来,将二次创业的目标转向知识、科技含量较高的产业中去。同时,在科技体制改革和所有制结构调整中,越来越多的高学历、善经营、懂科技的人才,包括部分归国留学人员创办了一大批高新技术企业,在电子信息、生物工程和新医药、新材料、环保、资源利用等高新技术领域和现代农业、现代服务业等新兴行业中取得可喜的发展,涌现出诸如新奥特集团和百思特电信科技发展公司等一批规模较大、知名度较高的私营科技型企业。这些企业法人治理结构完善,有较强的科技创新、市场开拓能力以及现代经营管理水平,是个、私经济中先进生产力的代表。据统计,中关村园区高科技企业中90%以上是私营企业。全市从事计算机应用服务、综合技术开发和咨询服务的私营企业有2万余家,约占私营企业总数的1/4。

    4.个、私经济初步呈现外向型发展趋势

    随着个、私经济发展规模的不断扩大,一批优势企业开始走出国门,参与国际市场竞争。2000年全市有6家大型私营企业获得自营进出口权,比较知名的有叶氏集团公司、福润达化工有限责任公司。此外,还有不少私营企业借助国有外贸公司经营进出口业务。这些企业主要从事外向型生产经营活动,出口机电设备、五金交电、服装、食品等都市型工业产品和以计算机软件业为代表的高新技术产品。同时,个、私经济对外服务的功能也在逐步增强,形成了一批主要为驻京使馆、外国商社、来京旅游者服务的商业市场,如,秀水街、雅宝路服装市场、三里屯酒吧一条街、潘家园旧货市场等,此外在餐饮娱乐业中还涌现出“地球之家”、“亚洲之星”等一批对外服务型企业。

    5.外省市人员在京投资形成同业聚集、特色经营的行业特征

    外省市人员来京投资,把北京的市场需求与发挥地方经济特色紧密结合起来,在一些传统产业和行业中,通过区域性行业聚集和专业化分工,逐步形成了特色突出、优势明显的专业市场,如大红门服装市场、永定门外沙子口文化用品批发市场、玉泉营、丽泽桥建材市场、