一、第三产业发展的现状、特点与问题

1.发展现状与特点

改革开放以来，特别是1992年中共中央、国务院作出关于加快发展第三产业的决定以来，北京市第三产业稳步健康发展，产业规模迅速壮大，比重持续提高：内部结构不断改善，就业岗位大幅度增加，在拉动经济增长、增强首都功能、改善人民生活、提高首都经济实力等方面发挥了重要作用。“九五”期间，第三产业增加值年均增长11%，高于同期国民经济增速1个百分点，第三产业对经济增长的贡献率达到52.3%。2001年，第三产业增加值预计达到1660亿元，占国内生产总值的58.9%，第三产业的发展水平在全国31个省市中居领先地位。

20多年来，北京市第三产业的发展呈现出以下显著特点：

一是总量快速增长，比重不断上升。第三产业增加值由1978年的25.8亿元增加到2000年的1445.3亿元，扩大了56倍。22年间第三产业年均递增12.7%，高于同期国内生产总值增幅2.8个百分点。第三产业的快速增长，使全市产业结构发生了根本性变化。1978年第三产业占国内生产总值的比重仅为23.7%，2000年进一步上升到58.3%，形成了“三、二、一”的产业格局；成为国民经济的主体。

二是新兴产业成长壮大，促进了产业内部结构调整。20世纪90年代以来，第三产业的内部结构发生了显著变化：商业餐饮业、社会服务业等传统服务业比重下降明显，而与现代经济发展相适应的金融保险业、运输邮电业、房地产业、教育文化业、卫生体育业等现代服务业发展迅速；软件业、信息咨询业、互联网服务业等新兴服务业异军突起。2000年，商业餐饮业、社会服务业在第三产业中的比重由1995年的38.5%下降到28.4%；金融保险业由20.8%提高到26.2%，交通运输邮电业由12%提高到13.2%，教育文化业由7.7%提高到10.3%，房地产业由4.1%提高到5.4%。

三是增加了就业岗位，扩大了社会就业。第三产业是国民经济中最为庞大的产业体系，行业门类多、覆盖面广。随着第三产业的不断发展，它创造的就业机会也越来越多，不仅安置了大部分城市新增劳动力，还吸收了相当多的一、二产业的劳动力。2000年，第三产业从业人员达到338.2万人，占全市从业人员的比重由1995年的48.7%提高到54.6%，成为吸收劳动力就业的主要渠道。

四是增强了首都功能，提高了人民生活质量。第三产业在实现首都“四个服务”中具有十分重要的地位。改革开放以来，随着第三产业各行业特别是现代服务业的快速发展，首都北京作为全国政治、文化中心和国际、国内交往中心的地位进一步增强，首都的综合服务功能逐步完善。同时，第三产业的不断发展也为不断提高人民群众的生活质量和水平起到积极促进作用。

五是利用外资大幅度增长，成为对外开放的重要领域。第三产业吸收外商投资的领域逐步拓宽，水平不断提高，成为外商在京投资的重点和热点。截止2000年底，第三产业累计合同外资金额202亿美元，占全部合同外资额的62.9%。外商投资领域由餐饮业、旅馆业等行业逐步扩大到房地产、城市基础设施、商业零售、金融、教育、文化、医疗等领域。

2.存在的主要问题

经过“八五”时期的快速增长，北京市第三产业增长速度在“九五”期间增幅开始回落，1996年为12.3%、1997年为11.8%、1998年为10.8%、1999年为9.1%，年均回落1个百分点左右。2000年，增幅回升到11.1%，2001年增幅虽有所攀升，但总体水平仍然偏低，前11个月为9.7%，低于同期GDP增幅1.3个百分点。

近年来北京市第三产业增速下降，既有外部环境变化的客观因素，也有北京市第三产业自身发展的一些原因：

——宏观经济环境变化。突出表现在“九五”期间中国社会总供求关系发生了根本性改变，买方市场开始形成，社会总需求不足。受这种宏观大环境影响，造成第三产业许多行业的获利空间变窄，降价成为许多行业进行市场竞争的主要手段。这种情况，在电信业、交通运输业、商业零售及餐饮业、饭店业等服务领域表现得尤其突出。

——增长方式比较粗放。随着中国正式加入世界贸易组织和市场竞争的加剧，这种粗放的增长方式已难以为继。

——为国际国内市场服务、具有外向辐射功能的行业发展力度不足。北京市第三产业中，面向国际国内市场，具有强大外向辐射作用，体现现代化国际大城市服务功能，特别是在现代经济发展中发挥重要作用的一些行业，如证券业、现代物流业、中介服务业等发展不足，比重也很低。在本地