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    加入WTO首都信息咨询业的对策

    作者:林圣华 张纪斯 王军 出版时间:2002年02月
    摘要:信息咨询业现代化是经济现代化的重要标志。当代世界经济正经历着一场质的深刻变革,产业结构的重心正在由农业经济和工业经济时代传统的物质产业部门向新兴物质生产部门和服务部门转移。信息咨询业是新兴服务行业的重点产业。信息咨询业作为世界经济竞争的新领域,成为一国和一个地区提高国际竞争力的重要因素。

    信息咨询业现代化是经济现代化的重要标志。当代世界经济正经历着一场质的深刻变革,产业结构的重心正在由农业经济和工业经济时代传统的物质产业部门向新兴物质生产部门和服务部门转移。信息咨询业是新兴服务行业的重点产业。信息咨询业作为世界经济竞争的新领域,成为一国和一个地区提高国际竞争力的重要因素。

    一、北京信息咨询业概况

    北京作为首都城市,在发展信息咨询业方面具有得天独厚的客观条件。信息咨询业作为首都经济的核心产业,正在成为首都经济持续健康发展的强劲增长点。

    1.营业收入连年增加

    “九五”期间,北京市信息咨询业的营业收入从1996年的98.99亿元增加到2000年的258.64亿元,增长了1.61倍,年平均递增27.14%。

    2.从业人员稳定增加

    由信息咨询业居于智力型密集型产业的特点所决定。这一行业对从业人员的文化和专业技术等素质方面的要求很高,因此它对北京就业所做的贡献已不像行业发展的初期那样体现在数量的大量增加上。而是体现在对高素质人才从行政机关、事业单位的分流和人力资源的优化配置上。首都信息咨询业为中央部门和北京市的行政机关、事业单位的机构改革和精简。为大量有一定管理知识和技术专长的行政干部、专业技术人员从机关、科研院所、大专院校等行政、事业单位分流出来,成功地实现角色的转换,从“吃皇粮”到自主经营,自负盈亏,靠自己养活自己,在减轻国家负担、为国家和首都经济发展服务的同时,还增加了中央和北京市地方的税收和财政收入。为促进国家和首都的改革开放做出了重要的贡献。

    截止到2000年底,北京信息咨询业共有从业人员13.63万人,比1997年增加了2.67万人,年平均增长7.54%。其中,咨询服务业从业人员4.3万人,计算机应用服务业从业人员4.04万人,综合技术服务业从业人员5.29万人,分别占信息咨询业从业人员总数的31.54%、29.64%和38.81%。

    3.上缴税金增势强劲

    “九五”期间,北京市信息咨询业上缴税金从1996年的4.08亿元增加到2000年的12.43亿元,年平均增长32.12%,从一个侧面反映出信息咨询业经济效益良好的特点。

    4.服务增加值占全市国内生产总值的比重持续上升

    2000年,首都信息咨询业创造服务增加值61.17亿元,比1999年增长19.78%(按现价计算);既高于全市国内生产总值的增长率,也高于全市第三产业增加值的增长率;信息咨询业占全市GDP的比重为2.49%。比1999年和1998年分别增长了0.14和0.76个百分点。首都信息咨询业占全市第三产业增加值的比重也由1998年的3.07%和1999年的4.1%增长到4.26%。

    2000年,北京市信息咨询服务机构共开展咨询服务项目1977万项。其中,开展决策咨询服务项目1266项,技术咨询服务项目13875项,管理咨询服务项目6833项,人才咨询服务项目3164项,法律咨询服务项目95813项,会计咨询服务项目12342项,信息咨询服务项目27056项,其他咨询咨询服务项目32254项。共取得咨询服务项目收入65.2亿元。

    从发达国家产业结构演变和世界经济的发展趋势可以断言:信息咨询业在首都经济中所占比重提高的趋势将继续保持下去。不但能够超过冶金、化工、纺织、食品加工和制造业等传统工业产业,而且也将超过房地产业和整个第一产业。

    二、WTO有关信息咨询服务贸易的规范

    中国加入WTO对信息咨询业产生的影响是广泛、重大、深刻而长远的。它意味着中国的信息咨询业在管理和运作规则上将逐步与国际惯例接轨,改革与发展的任务艰巨而繁重。

    按照《服务贸易总协定》(CATS)的规定,服务贸易可分为过境交付、消费者移动、商业存在和人员移动四种类型,而信息咨询服务业主要居于其中的“商业存在”类的商业性服务。商业性服务是指在商业活动中涉及的服务交换活动。服务贸易谈判小组列出了6种服务,其中既包括个人消费的服务,也包括企业和政府消费的服务。

    ①专业性服务。专业性服务涉及的范围包括法律服务;工程设计服务;旅游机构提供的服务;城市规划与环保服务;公共关系服务;涉及上述服务项目的有关咨询服务活动;安装及装配工程服务(不包括建筑工程服务)。

    ②计算机及相关服务。这类服务包括计算机硬件安装的咨询服务、软件开发与执行服务、数据处理服务、数据库服务及其他。

    ③研究与开发服务。这类服务包括自然科学、社会科学及人类学中的研究与开发服务;在纪律约束下的研究与开发服务。

    ④不动产服务。指不动产