一、2001年的价格调控工作及市场物价总水平走势的特点

2001年以来，北京市价格指数运行总体上是平稳的，1～11月北京市各月居民消费价格同比指数分别为105.3%、104.2%、105.4%，106%、105.5%、104.9%、105.5%、103.9%、100.1%、100.1%和99%，1～11月累计平均为103.6%。主要的调价项目有：1月份调整了民用燃气价格（液化气和天然气）影响物价总指数上升0.2个百分点，2月份调整了部分园林门票价格，影响物价总指数上升0.45个百分点；3月份按照国家统一安排调整了电信价格，影响物价总指数上升0.44个百分点。还有其他一些项目，如部分高速路的通行费、殡葬收费、供暖价格等，这些项目有的不影响居民消费物价指数，有的影响幅度非常小。

2001年年初，北京市确定的物价总水平调控目标是全年居民消费价格总水平控制在104%左右、105%以内，从目前指数运行情况看，1～11月北京市居民消费价格指数累计达到103.6%，完成年初确定的物价调控目标是有把握的。

2001年物价走势的特点：

①居民消费价格总水平走势平稳，与年初的预计相吻合。年初，我们预计2001年居民消费价格总水平将呈现前高后低的态势，从全年价格总水平运行结果看，与我们年初的预计吻合，开局指数水平高，第一季度平均涨幅为5%，第二季度最高，平均涨幅达到5.3%，自8月份起明显回落，第三季度平均涨幅为3.2%，10～11两月的平均涨幅为-0.5%。

②政策性调价是支撑市场物价总水平上升的主要因素。在1～11月居民消费价格总指数中，2000年涨价滞后影响为3.7个百分点，2001年在新涨价中，新涨价-0.6百分点，政策性调价约占1个百分点，市场自发变动约为-1.6个百分点，而2000年涨价的滞后影响也主要是政府调价的结果。因此，政策性调价仍是支撑市场物价总水平上升的因素。

③食品、衣着类等放开商品价格反弹乏力。2001年以来食品类商品价格开始反弹，1～9月在居民消费价格指数中食品类指数始终是正增长的，各月指数分别为102.9%、101.7%、103.2%、103.7%、103.9%、101.5%、104%、100.9%和100%，累计上涨2.4个百分点，呈现出一种反弹的态势，但从10月份起食品类价格指数再次出现负增长，特别值得注意的是，以蔬菜、肉禽蛋为代表的副食品价格的季节性变动和气候性变动越来越不明显，其对价格总水平的影响度出现减弱的苗头。衣着类商品由于商家竞争手段的多样化，传统的减价竞争减少，加上不断推出新的款式等因素致使衣着类价格指数结束了前两年一路走低的局面，但其价格的回升仍不稳定，表现在指数上时高时低。

二、对2002年形势的总体估计

2002年国家宏观调控的重点，仍然把扩大内需放在各项调控政策的首位，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并把完善社会保障制度和就业、再就业工作放在突出位置，大力开拓就业渠道，完善就业服务体系；同时，适应加入世界贸易组织的新形势，加快政府职能转变，应对外来冲击；积极推进结构调整，加快发展高新技术产业，集中力量培育一批有竞争力的大企业集团，改善中小企业的发展环境；促进经济和社会协调发展。对北京来说，申办2008年奥运会成功，也给北京2002年经济的进一步发展提供前所未有的机遇。这些政策和机遇对进一步恢复消费者信心，繁荣消费市场创造了有利的条件。同时，我们还要充分估计到我们2002年工作的困难，首先，有效需求不足的状况在短期内还很难从根本上得以扭转。一方面在国民收入分配中，投资率较高而消费基金相对不足，造成目前中国的总体消费水平相对偏低。居民收入的增长速度明显滞后于经济发展的增长速度，会使消费基金相对不足的问题日趋严重，成为制约宏观经济持续稳定快速增长的消极因素。另一方面，城市失业人员在短期内难以减少，从北京市的安排上看，还将比2001年有所增加，而农民收入增长缓慢的问题虽有改善，但不明显，这些制约了居民和农民消费水平的提高。有效需求不足将是制约2002年市场物价总水平的最重要的因素。其次，市场上结构性商品供应过剩，特别是工业消费品的过剩在2002年也不会有明显的转变，随着中国加入世界贸易组织，市场竞争在广度和深度进一步加剧，这种状况可能长期存在。最次，受教育、医疗和社会保障体制改革力度加大的影响，支出预期过高的心理有强化的趋势，进一步抑制了现实消费行为。这些对2002年市场物价总水平的走势有明显的抑制作用。

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