本文主要综述2001年北京市反腐败斗争的总体状况，分析预测2002年的形势，为首都各届了解北京市反腐败斗争的状况和发展趋势提供参考。

一、2001年北京市反腐败斗争进展状况

2001年，在中纪委、监察部和北京市委、市政府的领导下，北京市党风廉政建设和反腐败斗争迈出了坚实步伐，反腐败工作各项任务基本完成，取得了新的成效。

1.增强领导干部廉洁自律意识，严格规范从政行为

结合加强作风建设，深入开展“立党为公，执政为民”的思想教育活动，在县、乡、村和国有企业领导人员中进行“三讲”教育，举办“党风廉政建设宣传教育月”，全市383位区县局级、3041位处级党员领导干部围绕如何树立正确的权力观，结合本地区、本部门、本单位的实际讲了党课。通过内容丰富、形式多样的教育活动，切实增强了领导干部廉洁自律意识。

按照中央纪委五次全会关于领导干部廉洁自律的六条新规定，所有市级领导均在民主生活会上报告了自己家庭财产情况，并经市委书记审核签署后上报中央；截至12月底，共清理现金和有价证券1026.32万元；领导干部配偶、子女经商办企业的登记核实范围从局级全面延伸到处级；532名处级以上领导干部报告了离职、退（离）休后的从业情况，对其中违反中央规定的，区分不同情况进行了纠正或处理；领导干部健身和出国（境）活动纳入廉洁自律专题民主生活会的重要内容；对领导干部因私护照的调查统计和清理工作已经完成。此外，从北京实际出发，对党政机关和全额拨款事业单位用公款为干部职工购买商业保险的情况进行了集中清理，对国有企业领导人员兼职取酬问题作了进一步规范。

2.一批贪污腐败分子受到严肃查处

以中央纪委五次全会部署的领域为重点，集中力量查处了有影响的大案要案、国有企业中有业务处置权人员和农村基层党员干部的违纪违法案件，在查处顶风违纪和责任追究案件上加大了力度。2001年1～11月，全市各级纪检监察机关共受理人民群众来信来访、举报电话19781件次。初查核实案件线索1844件，新立案971件。其中大要案584件。1～11月共查结860件，给予党纪政纪处分924人，其中，局级干部9人，处级干部181人。

3.纠正部门和行业不正之风工作取得新成效

药品集中招标采购金额超过10亿元。二级以上医疗机构实行了药品和医疗服务价格公开。对药品市场经济秩序的监管中查处违纪违法案件47件，涉案金额468.5万元。据统计，全市共降低药品“虚高”价格3.2亿元。

企业负担进一步减轻，10项有关乡镇企业的收费项目被取消，社会上对企业的培训办班行为受到严格清理和规范。对农村的中小学收费、报刊摊派、电网改造、用电收费及达标升级活动进行了专项检查，针对土地征占中加重农民负担问题，制定了《北京市闲置土地处理办法》。治理中小学乱收费工作共清退违规收费8759.17万元，处理相关责任人员55人。治理“公路三乱”顺利通过国务院“四部一办”检查组的验收，并被提名为全国首批公路无“三乱”省市。滥发代币券的势头得到了有效遏制。行风评议形式有所创新，评议质量明显提高。

4.源头预防和治理腐败工作全面推进

行政审批制度中的经济事务方面的审批事项又精简了30%，一些与WTO不相适应的审批事项正在清理之中。各区县“一站式”办公大厅全部建成并投入使用。财政制度改革顺利进展，所有一级预算单位全部实行了部门预算。落实“收支两条线”规定，撤销违规账户732个，11项行政事业性收费被取消，21项被转为经营性收费。政府采购制度取得新成效。干部人事制度改革力度加大，通过向社会公开招聘，30人走上了副局级领导岗位。党政机关与企业脱钩工作，电子政务，政务、村务、厂务、司法警务公开，会计委派和领导干部任期经济责任审计等项工作取得不同程度的进展。

行政监察部门重点开展了对环境综合整治和大气污染治理、市重点工程建设、规范有形建设市场、以及行政审批制度改革的行政监察。配合重大安全事故行政责任追究的规定，积极发挥监察职能作用。对国债资金、社保资金的管理使用和粮食流通体制改革的专项执法监察取得了切实成效。

5.党委统一领导、党政齐抓共管的反腐败斗争格局进一步形成

党风廉政建设和反腐败工作的任务分解和责任分工已走上规范化、制度化的轨道。2001年，北京市委进一步明确规定，每项任务分别由1～2位市委常委