北京成功获得2008年奥运会的举办权，为加快首都建设与发展赢得了难得的历史机遇。市政管理委员会作为首都城市管理的职能部门，必须适应形势发展的需要，与时俱进，开拓创新，务实求真，积极探索市政管理现代化的新思路、新方法和新途径，不断提高城市管理的水平与效能，为把北京早日建成现代化国际大都市而不懈奋斗。

一、市政管理现代化是首都发展的迫切要求

市政管理作为城市公共事务的行政管理，是城市管理的重要内容，也是政府管理城市的最基本职能。从管理的客体看，广义的市政管理包括城市规划、基本建设、环境治理及所有公共公益事业的管理。狭义的市政管理指市容市貌、市政管线、道路桥梁等维系城市运转的市政公用设施的管理。城市市政公用设施大致可以分为四类：一是城市供水、供气、供热、供电等城市公用事业；二是城市道路、照明、排水、防洪、污水处理等市政工程；三是城市市容保洁、垃圾和粪便清运处理、公厕等市容环境卫生事业；四是城市园林、绿化等园林绿化事业。

北京城市的发展历程已经充分证明，搞好市政管理对城市建设与发展乃至城市社会经济的全面进步有着重要的意义。

1.良好的市政管理是城市发展的重要支撑

城市基础设施和市政公用事业从其性质特点和经济属性上看，是为了满足社会生产和生活的公共需要而存在和发展的。尽管它对社会生产只是间接地起作用，然而却是社会生活和城市运行须臾不可或缺的基础条件，并体现和制约一个城市的发展水平。改革开放以来，北京的市政建设取得了突飞猛进的发展，目前我市道路交通（人均道路面积6.61平方米）、供水（日供水能力367.1万立方米）、供气（气化率99.3%）、供热（集中供热面积10859.6万平方米）、城市环境（生活垃圾无害化处理率81.5%、污水处理率40%）、绿化（人均绿地面积9.7平方米）等都走在全国的前列。市政基础设施的优先发展，构筑起良好的投资环境，为吸引国内外广大客商来京投资，促进北京经济发展创造了良好的基础条件。

2.良好的市政管理是创造宜人工作和生活环境的基本前提

市政管理通过合理规划、管理城市资源，采取各种综合治理措施，为市民营造具有时代特点的城市面貌和人居环境。近年来，为了从根本上解决长期积存的城市建筑物、构筑物外立面老化和污染问题，北京在全国率先开展了对城市建筑物、构筑物外立面的清洗粉饰工作，到2001年9月底共清洗粉饰面积6500万平方米，有15200多栋建筑穿上了新衣，使城市面貌焕然一新。通过实施城市夜景照明工程，使城市形象增光添彩，充分展现了首都北京“庄重、大方、恢弘、亮丽”的夜景风格，给北京的夜晚增添了繁荣、祥和的喜庆气氛。最近，北京正在进一步加大户外广告整顿力度，提升户外广告设置的质量和水平。这些工作都有利于改善城市面貌，树立城市形象，为居民创造更好的工作和生活环境。

3.良好的市政管理是城市安全运转的必要保证

水、电、气、热等市政管网被称之为城市生命线，对于城市的正常运转意义重大。任何闪失和故障，都可能影响城市的正常运行，造成一定的经济损失。因此，必须建立现代化的安全管理系统，及时消除安全隐患，落实安全管理责任制和管理措施，以安全可靠的运行机制满足城市经济社会和居民生活的需要。

4.良好的市政管理是充分发挥市政设施效益的重要依托

多年来，我们努力扭转重建设、轻管理的倾向，通过强化管理、提高水平，进一步发挥现有城市公用设施的效益，取得了明显成绩。比如为解决垃圾收集源头暴露问题，我市推广了以密闭式清洁站收集为主，后上式压缩车为辅的多种垃圾收集方式，在城区撤销了垃圾桶，全部实现了垃圾密闭化收运，改变了过去“敞着盖、冒着尖、地上一大摊”的脏乱现象。再比如，我市采取了以技术措施为主、工程措施为辅的方法，对二、三环路进行了改造，通过提高管理水平，挖掘设施潜力，重新规划车辆进出口、整治相关道路等措施，明显提高了二、三环路车辆通行能力。

实践证明，管理也是生产力，通过强化城市管理，提高管理水平，充分发挥现有市政公用设施的效能，可以提高投入产出效益，保证城市正常运转，实现城市的可持续发展。人们常说“三分建、七分管”，就是这个道理，对特大城市尤其是这样。

二、首都市政管理当前存在的差距

实现现