咨询是有关人员运用信息、知识、经验、技术和智能，向用户提供信息和智力服务的一类活动，包括对委托方进行诊断、帮助委托人制订方案和实施方案，以及对方案实施后果的评价等，以达到委托方在咨询前希望达到的目标。咨询业是一种新型的知识产业，是生产“智慧”的行业，对咨询人员的知识水平要求很高，只有一流的人才，才能生产出一流智慧产品。可以说，人才是支撑中国咨询业发展的关键。

一 中国咨询业的兴起及其发展演变

自19世纪中期诞生以来，咨询业已经走过了100多年的历程，尽管在其发展中有起有伏，各个国家也存在差异，但实践已证明了其生命力的旺盛，特别是在知识经济、信息化、全球化的今天，面对瞬息万变、纷繁复杂的社会，人们对于咨询业的依赖性比以前更强。近20年来，世界咨询市场发展迅速，平均年增长为12%，到2001年为止，全球咨询市场规模达到了1140亿美元。

我国的咨询业开始于20世纪70年代末，其发展大致分为以下四个时期（详见表1）。

1.萌芽期（1979～1983年）

1978年12月，党的十届三中全会召开，此次会议确定把工作重点转移到经济建设上来，客观上为咨询业、咨询人才的产生铺垫了条件。1981年我国第一家独立的咨询机构问世，此时主要的机构有社会团体，包括企协、科协、技协，一些公办研究机构以及民主党派团体，随后政府开始创办咨询业，主要集中在投资、科技和财务咨询领域。但未出现正式的咨询人员，大多数人员仅是从事研究，未形成真正意义上的咨询产业。

2.起步期（1984～1992年）

1982年10月，国务院提出“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的方针”。旨在加大科技成果的转化力度，由此引起咨询业的发展，继而推动咨询业人才的成长。1985年3月我国颁布《中共中央关于科技体制改革的决定》，1992年6月，国务院颁布《关于发展第三产业的决定》，该决议推动了咨询业的迅猛发展。中国也出现了一些点子大王，策划公司等，咨询业迅速发展，从事咨询业人员随之产生。但是由于机构增长过快，人员水平参差不齐，咨询质量低下，信誉度极低。1986年颁布了《技术市场管理暂行办法》，1987年全国人大批准了《中华人民共和国技术合同法》和其他有关法规，一些不规范的咨询机构被清理。20世纪90年代初一批外资和私营信息咨询公司与市场调查公司开始涌现，并为企业提供规范化咨询服务。1992年，邓小平同志南巡讲话，再次刺激咨询人才的增长，从业人员由1991年的3.4万人增至1992年的6.7万人。整体看来，这个时期我国咨询业的服务是低水平的。科技含量低，知识创新程度不高，咨询机构的经济效益十分有限。

3.磨合期（1993～2000年）

这时期虽然我国咨询业已形成，但是咨询机构依然存在着服务能力良莠不齐与服务价值得不到社会承认等问题。据1997年统计，全国已有咨询机构3400多家，从业人员12.8万人。2000年，我国咨询业营业额大约100亿元，国内生产总值为8.9万亿元，咨询业所占比例仅有0.11%，在这100亿元中，还包括移民、留学服务和部分广告设计方面的收入，真正面对企业的战略、管理咨询的营业额不超过10个亿，大概只能占国内生产总值的万分之一。这一阶段，一批具有专业技术的高智力人才进入此行业，但是由于他们不具有专业的咨询经验与知识，仍处于学习摸索期。同时国内以及海外留学归来的MBA及一些懂市场对智力服务需求认识的企业人士转入这个行业，成立了全新结构的公司，合伙人制，使得人才总体素质提高，咨询人才的发展进入了快速成长的阶段。

4.发展期（2001～2010年）

自2001年后，随着人才市场建立，人才流动受到鼓励，第二职业被政府和社会认可，企业的经营自主权被确认并逐步落实。这些变化无疑使社会各界对咨询服务的需求量增加空间越来越大。咨询业发展速度很快，IT业、管理软件行业大举进入，会计事务所延伸到管理咨询服务，国外著名管理公司几乎全部进入中国，高校与管理咨询结合有显著进展，著名企业的总经理和在外企的高智力人员进入此行业，行业开始有了初步竞争，客户逐渐成熟，并驱动管理咨询公司业务的提升，客户对咨询公司在招标竞争中亦有更好的选择。我国咨询业规模有所增长，营业额从1996年的21.85亿元增长到2001年的302亿元，五年间增长了13倍，今后仍有增长的趋势。各种咨询机构相应出现，海外咨询