一 人才战略规划的发展历程与基本经验

（一）人才战略规划的发展历程

在当代，我国开展人才战略规划工作的历史已经不算短了，基本与经济建设和社会发展同步，其发展历程大致可分为项目型规划阶段、短缺型规划阶段、工作型规划阶段、战略型规划阶段等四个阶段，^[1]呈现了五个基本发展脉络：一是从人员的简单性管理发展到人才资源的战略性开发；二是从人才计划发展到人才规划，再由人才规划发展到人才战略；三是从微观的人才计划发展到宏观、微观并存的人才战略；四是从临时的、零散的和个案性的人才计划发展到长远的、系统的和整体性的人才战略；五是从实践探索发展到理论研究，并且逐步形成比较完善的人才战略规划学科体系。

（二）人才战略规划优秀成果的实证分析

1.第1～4届全国人事科研成果评审

我国人才战略规划基本包括两种，一种是组织文件，一种是研究报告，但其数量到底有多少，虽然谁也不可能全部找齐，但仍可看到主要的和精彩的部分，以此亦可一窥全貌。一方面，从政府发布有关人才战略规划性的文件可清楚地看到宏观的部分和政策的部分；另一方面，从全国人事科研成果评审结果可看到微观的部分、学术研究的部分。

自1978年改革开放以来，我国人事科研获得了长足的进步，科研成果不断涌现。因此，从1997年起，人事部开始按照人力资源与人才学、人事管理、行政管理等三个专业类别，按照著作、论文和研究报告等三种成果形式，组织开展了全国人事科研成果评审工作，除第一届覆盖五年（1992～1997）外，以后每两年一次，迄今已有四届。其中，第一、二届有关人才资源开发研究主要成果中的最优秀部分已经收集在《中国人才资源开发研究报告》（2002）里了。

2.第1～4届全国人事科研成果评审结果分析

第1～4届每届申报评审成果总数分别为801、767、827、1500份，获奖成果总数分别为257、185、171、147份，获奖比例分别为32.1%、24.1%、20.1%、9.8%；其中，一等奖获奖成果数分别为25、27、12、9份，二等奖获奖成果数分别为82、50、48、41份，三等奖获奖成果数分别为150、108、111、97份。

第1～4届获奖成果中人才战略规划部分四届累计总数241份，占四届获奖成果总数760份的31.7%。其中，一等奖32份，占13.3%；二等奖70份，占29.0%；三等奖139份，占57.7%。第1～4届一等奖成果数分别为12、14、3、4份，其构成分别为18.2%、19.2%、4.8%、10.0%；二等奖成果数分别为18、22、17、13份，其构成分别为27.3%、30.1%，27.0%、32.5%；三等奖成果数分别为36、37、43、23份，其构成分别为54.5%、50.7%、68.2%、57.5%（详见表1）。

表1 “全国人事科研成果评审”获奖成果中人才战略规划成果构成统计表

表2 “全国人事科研成果评审”获奖成果中人才战略规划成果主题表

在第1～4届获奖成果中人才战略规划部分获奖成果涉及的主题数量一等奖分别为9、8、2、4个，二等奖分别为9、9、6、9个，三等奖分别为12、13、12、11个。主题数量，可以表明选题的丰富性。从主题看，第二届的主题最为丰富，涉及面最广；第三届的一、二等奖的主题相对而言减少了一些，而第四届又丰富了一些，总起来看也是有起有伏（见表2）。

3.第1～4届全国人事科研成果评审中人才战略规划部分一等奖成果分析

在第一届一等奖的人才战略规划部分里，有上海市四项，中国人事科学研究院三项，此外是吉林省一项、江苏省一项、广东省一项、中国船舶工业总公司一项、中国石油天然气集团公司一项，从总体上应该说选题都比较独特。

在第二届一等奖的人才战略规划部分里，有上海市三项，仍以高地为核心，涉及企业家和女性领导人才；人事部及中国人事科学研究院两项，以理论见长；中国石油天然气集团公司两项，以企业人才战略见长；辽宁省两项，关注跨世纪人才和人才市场规划；交通部一项，关注专业技术人才规划；天津市一项，关注跨世纪人才战略；云南省一项，关注少数民族人才规划；重庆市一项，关注残疾人才战略；湖北省一项，是论文，关注知识管理战略。

在第三届一等奖的人才战略规划部分里，有中国人事科学研究院两项，以国家层面的人才战略规划为核心，不仅以理论见长，而且关注西部人才战略；上海市一项，以高地为核心，关注国际化人才战略。

在第四届一等奖的人才战略规划部分里，有中组部、人事部一项，属领袖论人才；上海市一项，关注