一 我国培训市场发展的现状分析

培训作为开发人力资源的重要途径，日益成为各个领域的关注对象。改革开放后，我国的培训经历了以下三个主要阶段。

第一阶段（1979～1993）称“双补期”。即以“补文化、补技术”为主要内容的“双补”时期，随着改革开放的推进，人们开始摒弃“大锅饭、铁饭碗”的思想意识，企业着重提高劳动生产率，主要对员工实施应急的一次性教育培训，如职前教育培训、迎新培训、技术操作培训，也进行国有企业厂长经理的统考培训。

第二阶段（1993～1999）为培训体系逐步完善建立阶段。伴随企业改制而产生的对企业领导者驾驭企业走向市场进行的基础性培训，多为政府下达的指令性培训行为，这时多以岗位的发展性培训为主，如在职进修、技术等级资格认证培训、多技能的轮岗培训等。在国家的方针、政策引导下，对不同类型的人员进行分级别、层次的分工归口管理培训，形成了相对稳定的培训市场规模和管理体制。

第三阶段（2000～现在）是以适应“经济转型、中国‘入世’、知识经济”等为特点的全球经济一体化格局的新经济形态要求而形成的综合培训模式，常见的培训内容大概有管理能力发展、专业技能发展和一些基础性培训等。进入21世纪后，我国的专业化、高智能化培训逐渐兴起，并且培训日益成为一种的自主性行为，如MBA、EMBA、MPA等在职研究生课程学习班深受中高层管理者的欢迎，员工培训开始关注素质竞争能力问题，如有关市场、竞争、服务、创新意识的专题培训，计算机、英语应用能力的培训，员工与客户关系管理的培训等。

经过三阶段的发展，我国培训市场已经初具规模，各类培训机构层出不断，培训内容涉及一般技能、特殊技能、国内外认证以及其他一些根据特殊需求制定的培训项目，基本满足了社会各行业、各层次的需求；培训模式已走过了完全由政府的指令性计划向指导性管理模式的转变；培训已进入政府和行业主管负责培训的制度层建设，1994年我国颁布《劳动法》，首次以法律的形式确定劳动者在职业技能培训方面应享受的权利和用人单位在此方面应承担的义务。此后又相继颁发《职业教育法》、《企业职工培训规定》，对培训对象、培训经费的来源、使用和培训方式做了规定说明。2001年中共中央下达了4号文——《2001—2005年全国干部教育培训纲要》，国家经贸委曾发布《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》，至此经理人已被看作是一个独立的职业阶层，对他们开始实施工商管理职业资格认证制度，应该说企业职工和经营者的培训都有了相应的制度保障。

（一）各类培训机构的基本情况

我国培训市场中的主要培训机构大体分为正规高等院校及下属培训机构、政府或有行业背景的培训机构、社会群团组织及下属培训机构、科研机构、民办培训机构、社会媒体、境外培训机构等7类。由于它们的所有制及资源背景等各不相同，从而形成了它们之间各有分工、各有侧重的培训内容及方向（见表1）。

表1 不同培训机构的培训内容、特点及市场份额

在各类培训机构中，民办培训机构占培训市场份额的比例最高，达到30.3%；高校占培训市场份额的比例也较高，为22.6%；再次是有政府行业背景的培训机构，所占比例为19.5%；科研机构和境外培训机构占培训市场份额的比例最低，分别为4.4%和4.8%。

从培训机构的地区分布来看，不同地区的培训机构所占市场比例也存在着较大的差别。其中，沿海及经济发达地区城市的民办培训机构占培训市场份额的比例最高，如北京的民办培训机构占其培训市场份额的比例为38.7%，深圳位于第二，比例也达到32.0%。而西部城市以及东北的沈阳等城市政府行业背景的培训机构占培训时差功能的比例最高，西安为29.2%，成都为28.9%，沈阳则占到25.1%。境外培训机构主要分布在沿海经济较发达的城市，如广州、深圳、上海等，相比之下，西部地区的境外培训机构则较少。如图1所示。

图1 12城市7类培训机构占培训市场份额比较

（二）培训项目的基本情况

经过几十年的发展，我国培训市场日臻成熟，培训内容、培训项目基本涉及了社会职业需求的各个领域（参见表2）。

表2 8种类型培训的主要项目

培训项目的市场份额受社会经济及产业发展和人们培训需要的影响。从统计结果看，我国培训市场的8类培训项目中，一般技能的培训占培训市场