一 天津2012年生态文明建设状况

2012年，天津生态文明指数（ECI）得分为79.62分，排名全国第20位。具体二级指标得分及排名情况见表1。去除“社会发展”二级指标后，天津绿色生态文明指数（GECI）得分为61.29分，全国排名第29位。

表1 2012年天津生态文明建设二级指标情况

天津2012年生态文明建设的基本特点是，社会发展居全国领先水平，协调程度居于中游偏下水平，生态活力欠佳，环境质量较为落后。在生态文明建设的类型上，天津属于社会发达型（见图1）。

图1 2012年天津生态文明建设评价雷达图

2012年天津生态文明建设三级指标数据见表2。

具体来看，在生态活力方面，湿地面积占国土面积比重排名靠前，位于第3位。自然保护区的有效保护居于上游水平，位于第12位。森林质量、建成区绿化覆盖率和森林覆盖率水平较低，分别位于第26位、第26位和第29位。

在环境质量方面，水土流失率排名靠前，位于第3位。农药施用强度居于全国中游水平，位于第12位。化肥施用超标量、环境空气质量和地表水体质量三个指标排名较为靠后，分别位于第27位、第27位和第31位。

表2 天津2012年生态文明建设评价结果

续表

在社会发展方面，人均GDP（位列第1）、人均教育经费投入（位列第2）、城镇化率（位列第3）、农村改水率（位列第4）、服务业产值占GDP比例（位列第5）五项指标处于全国上游水平。每千人口医疗机构床位数处于全国下游水平，位于第24位。

在协调程度方面，工业固体废物综合利用率（位列第1）、城市生活垃圾无害化率（位列第2）、二氧化硫排放变化效应（位列第6）三项指标居于上游水平。环境污染治理投资占GDP比重位于全国中游偏下水平，位于第20位。氨氮排放变化效应、COD排放变化效应、能源消耗变化效应三个指标分别位于第25位、第27位和第30位。

从年度进步情况来看，天津2011～2012年度的总进步指数为-6.21%，全国排名第31位。具体到二级指标，生态活力的进步指数为0.14%，居全国第19位。环境质量进步指数为-11.29%，居全国第31位；社会发展的进步指数为5.19%，居全国第27位；协调程度的进步指数为-14.04%，居全国第31位。从数据可见，天津2011～2012年度四项二级指标进步指数都较低，全国排名靠后，特别是环境质量和协调程度进步指数为负值。

具体到三级指标来看，天津2011～2012年度环境质量的进步指数是负值，这主要是由于地表水体质量退步幅度较大。协调程度的进步指数也是负值，这主要是由于COD排放变化效应、氨氮排放变化效应、环境污染治理投资占GDP比重退步幅度较大。部分变化较大的三级指标见表3。

表3 天津2011～2012年部分指标变动情况

二 分析与展望

总体而言，天津生态文明指数处于全国中等偏下的水平。社会发展居全国领先水平，协调程度居于中等偏下水平，生态活力和环境质量欠佳，空气质量和地表水体质量较差。从年度进步情况看，天津总进步指数较低，排名最后一位，四项二级指标的进步指数都偏低，特别是环境质量和协调程度进步指数为负值，需要加以重视。

在生态活力方面，从2007～2012年的五年间，天津先后实施生态市建设两个“三年行动计划”，截至2012年底，第二轮行动计划安排的166项重点工程中，已有99项完工，工程完成率达到59.6%。五年间共植树造林120万亩，林木绿化率达到21.8%，共新建、改造164个公园，并全部免费开放，新增绿化面积1.67亿平方米。截至2012年底，全市已经建成8个不同类型、不同级别的自然保护区，其中国家级3个、市级5个，自然保护区总面积91115.13公顷，占全市国土总面积的7.64%。全市共创建生态区1个，国家级生态镇21个，市级生态镇3个，共有44个镇完成环境规划的编制^[1]。但在各省市竞相提高生态活力的形势下，天津加强生态活力的效果在全国处于中等偏下水平，2012年生态活力的进步指数居全国第19位。今后应加大植树造林规模，建设一批郊野公园，全面提升外环线绿化带，提高建成区绿化覆盖率，实现对七里海、大黄堡、北大港、团泊洼等湿地的保护和修复。

在环境质量方面，天津排名靠后，环境质量的进步指数也为负值。在空气质量方面，2012年环境空气质量达到或优于二级天气良好水平的天数为305天，占总监测天数的83.3%，其中一级46天，三级及以上61天，可吸入颗粒物为影响环境空气质量的首要污染物。在水质方面，地表水国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质