一 河北2012年生态文明建设状况

2012年，河北生态文明指数（ECI）得分为65.85分，排名全国第31位。具体二级指标得分及排名情况见表1。去除“社会发展”二级指标后，河北绿色生态文明指数（GECI）得分为55.71分，排名全国第31位。

表1 2012年河北生态文明建设二级指标情况汇总

总体而言，河北在生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四方面均居全国下游水平。生态文明建设的类型属于低度均衡型（见图1）。

图1 2012年河北生态文明建设评价雷达图

2012年河北生态文明建设三级指标数据见表2。

具体来看，在生态活力方面，建成区绿化覆盖率排名第9位，位于全国上游水平。森林覆盖率、湿地面积占国土面积比重位于中游水平。森林质量、自然保护区的有效保护位于下游水平。整体来看，生态活力位于全国下游水平。

在环境质量方面，化肥施用超标量和农药施用强度分别排名第17位和第16位，位于全国中游水平。水土流失率、地表水体质量和环境空气质量均位于全国下游水平，尤其是环境空气质量位于全国末位，拉低了环境质量的整体排名。

表2 河北2012年生态文明建设评价结果

续表

在社会发展方面，除农村改水率和人均GDP位于全国中游水平，其余4项三级指标均位于全国下游水平，其中人均教育经费投入位于全国末位。整体而言，社会发展位于全国下游水平。

在协调程度方面，能源消耗变化效应和环境污染治理投资占GDP比重分别排名第9位和第10位，位于全国上游水平。二氧化硫排放变化效应、COD排放变化效应、氨氮排放变化效应均位于全国中下游水平。城市生活垃圾无害化率和工业固体废物综合利用率居全国下游水平，其中，工业固体废物综合利用率居全国倒数第二位。

从年度进步指数来看，河北2011～2012年度生态文明建设总进步指数为1.72%，位于全国进步指数排行榜第23位。

生态活力进步指数为4.88%，排名全国第2位。这主要得益于自然保护区的有效保护面积的增加。虽然只增加了0.55个百分点，但由于基数较大，而且其他省份相应指标值基本没有变化，微量变化足以导致排名的飞跃。

环境质量进步指数为-1.77%，排名全国第23位，这主要源于地表水体质量、农药施用强度、化肥施用超标量进步率均为负值。

社会发展进步指数为6.42%，位于全国第25位。其中人均GDP、人均教育经费投入有较大增长，但相比其他省份增长幅度并不算高，导致社会发展进步指数排名靠后。

协调程度进步指数为-0.89%，位于全国第23位，这主要是因为环境污染治理投资占GDP比重、工业固体废物综合利用率、能源消耗变化效应进步指数均为负值。

部分变化较大的三级指标进步率见表3。

表3 河北2011～2012年部分指标变动情况

二 分析与展望

近年来，河北生态文明建设不断发展，大部分三级指标都有进步，说明河北生态文明建设在持续向好。但是，相对于其他省份，河北生态文明建设步伐还比较缓慢，生态文明指数排名不佳，尤其是环境空气质量、人均教育经费投入、工业固体废物综合利用率排名垫底，生态文明建设仍任重而道远。

在生态活力方面，河北排名第30位。观察三级指标可见，造成生态活力排名靠后的原因主要是森林质量和自然保护区的有效保护两项指标排名不佳。如果说森林覆盖率体现的是绿化面积、追求的是绿化数量，森林质量则体现的是绿化品质、林分质量。河北森林覆盖率（22.29%）虽高于全国平均值（20.36%），但森林质量较差，仅有20.02立方米/公顷（全国平均70.20立方米/公顷）。因此，河北应当扭转“重造林，轻管理”的观念，在实施京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林等重点林业生态工程时，不但要扩大绿化面积，更应当提高林分质量，做到质与量的同步增长。尤其是三北地区（西北、华北和东北），过去营造的防护林目前已进入成熟或过熟期，林分质量呈下降趋势，应当及时更新、抚育，提高生态活力、增加森林蓄积量。2013年，河北出台了《河北省林地保护利用规划（2010～2020年）》，可以预见，随着这一规划的实施，河北林地利用效益将会得到有效改善。河北自然保护区的有效保护排名全国倒数第三，对生态活力排名影响也较大。不过，河北2012年自然保护区的有效保护指数较上年增加了0.55个百分点，是本年度全国为数不多的指数上升省份之一。正是这一变化，大大提升了河北生态活力的进步指