一 黑龙江2012年生态文明建设状况

2012年，黑龙江生态文明指数（ECI）得分为88.17分，排名全国第8位。具体二级指标得分及排名情况见表1。去除“社会发展”二级指标后，黑龙江绿色生态文明指数（GECI）得分为76.10分，全国排名第5位。

表1 2012年黑龙江生态文明建设二级指标情况

从黑龙江二级指标情况来看，生态活力处于第一等级，排名全国第1位。环境质量、社会发展、协调程度三个指标则处于第二或第三等级。在生态文明建设类型上，黑龙江属于生态优势型（见图1）。

图1 2012年黑龙江生态文明建设评价雷达图

黑龙江2012年具体三级指标及排名见表2。

从表2可以看出，在生态活力方面，森林覆盖率、森林质量、自然保护区的有效保护、湿地面积占国土面积比重等4个指标得分排名较为靠前，均在前10名。但是从自身发展来看，建成区绿化覆盖率和自然保护区的有效保护均有不同程度下降，尤其是建成区绿化覆盖率下降了0.34个百分点，值得引起重视。在环境质量方面，化肥施用超标量和农药施用强度等2个指标排位较为靠前，但是与2011年相比，农药施用强度绝对数基本持平，排名后退2位。同时，地表水体质量无论是绝对值还是排名均有所下降。在社会发展方面，除了人均教育经费投入指标得分排名靠后外，其他指标得分排名基本处于中等水平，但是与自身比较，2012年人均教育经费投入还是有小幅上升。在协调程度方面，城市生活垃圾无害化率和二氧化硫排放变化效应等2个指标得分排名靠后，处于后5位，而能源消耗变化效应指标得分排名处于前5位。剩余指标得分排名处于中等。综合来看，黑龙江生态文明数据显示，较强的生态活力奠定了其全国排名第8的地位，但在环境质量、社会发展和协调程度方面仍还有较大的提升空间。

表2 黑龙江2012年生态文明建设评价结果

续表

从年度变化情况来看，黑龙江2011～2012年度生态文明进步指数为3.11%，全国排名第15位。具体到二级指标，生态活力进步指数为0.52%，居全国第11位；环境质量进步指数为-2.62%，居全国第27位；社会发展进步指数为9.47%，居全国第14位；协调程度进步指数为7.30%，居全国第11位。从数据比较来看，黑龙江2011～2012年度生态文明进步指数的正向变化主要得益于社会发展和协调程度等二级指标的提升，而环境质量的负向变化依旧是生态文明建设的制约因素。

结合三级指标来看，社会发展和协调程度等方面出现了较大的进步，主要得益于部分三级指标较高的进步率（见表3）。

表3 黑龙江2011～2012年度部分三级指标变动情况

二 分析与展望

黑龙江2000年被纳入全国生态示范区建设试点并统一进行指导和管理，成为继海南、吉林之后全国第三个生态省建设试点。作为全国生态文明建设试点省份，黑龙江正处于生态文明建设推进阶段后期。作为资源大省、农业大省和老工业基地省份，黑龙江认真贯彻和落实十八大关于生态文明建设的相关要求，从生态文明理念、生态文明制度、生态文明机制层面积极探索黑龙江区域生态文明建设路径，努力打造环境优美、空气清新、生态良好、山清水秀的大美黑龙江，其中一些做法有较大的启示意义。

一是通过调整产业结构，为生态文明建设奠定产业基础。坚持转方式、调结构、激活存量、做大增量，初步形成传统优势产业与战略性新兴产业协调发展的格局。2011年，“十大重点产业”（新材料产业、生物产业、新能源装备制造产业、新型农机装备制造产业、交通运输装备制造产业、绿色食品产业、矿产钢铁产业、煤化石化产业、林产品加工产业和现代服务业）增长15%，其中，绿色食品、林产品加工业增长20%左右；煤化石化、矿产经济增长12%。新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输设备制造等战略性新兴产业增长17%以上；旅游业呈现加快发展的良好势头，现代服务业增长13%。三次产业协调发展，产业结构日趋合理。科技创新能力进一步提升，高新技术产业产值增长25%以上，为产业结构调整优化提供了有力支撑。

二是推进生态文明体制改革，为生态文明建设提供制度保障。实施国家大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和全国资源型城市可持续发展规划。开展自然资源资产的产权登记工作，推动实行生态补偿制度，探索建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。支持齐齐哈尔市创建国家节能减排综合示