一 江苏2012年生态文明建设状况

2012年，江苏生态文明指数（ECI）得分为79.11分，排名全国第21位。具体二级指标得分及排名情况见表1。去除“社会发展”二级指标后，江苏绿色生态文明指数（GECI）得分为62.50分，全国排名第26位。

表1 2012年江苏生态文明建设二级指标情况

江苏2012年生态文明建设的基本特点是，社会发展居全国领先水平，生态活力、环境质量和协调程度都居于中等偏下水平。在生态文明建设的类型上，江苏属于社会发达型（见图1）。

图1 2012年江苏生态文明建设评价雷达图

2012年江苏生态文明建设三级指标数据见表2。

具体来看，在生态活力方面，湿地面积占国土面积比重和建成区绿化覆盖率两个指标全国排名靠前，分别位于第2位和第4位。森林质量、森林覆盖率居于全国中下游水平，分别位于第23位和第25位。自然保护区的有效保护欠佳，位于第27位。

在环境质量方面，水土流失率控制较好，位于第4位。农药施用强度、化肥施用超标量和环境空气质量三个逆指标居于全国中下游水平，分别位于第15位、第22位和第20位。地表水体质量较差，位于第27位。

表2 江苏2012年生态文明建设评价结果

续表

在社会发展方面，农村改水率（位列第3）、人均GDP（位列第4）、城镇化率（位列第7）、服务业产值占GDP比例（位列第9）、人均教育经费投入（位列第10）五项指标处于全国上游水平。每千人口医疗机构床位数居于全国中游水平，位于第18位。

在协调程度方面，二氧化硫排放变化效应（位列第2）、工业固体废物综合利用率（位列第5）、城市生活垃圾无害化率（位列第9）三项指标处于全国上游水平。环境污染治理投资占GDP比重位于全国中游水平，位于第20位。COD排放变化效应、氨氮排放变化效应、能源消耗变化效应三项指标排名靠后，分别位于第26位、第27位和第28位。

从年度进步情况来看，江苏2011～2012年度的总进步指数为1.16%，全国排名第26位。具体到二级指标，生态活力的进步指数为0.16%，居全国第18位；环境质量进步指数为-0.14%，居全国第21位；社会发展的进步指数为7.33%，居全国第23位；协调程度的进步指数为0.15%，居全国第22位。从数据可见，江苏2011～2012年度四项二级指标的进步指数都位于全国中下游水平，特别是环境质量进步指数出现了负值。

具体到三级指标来看，江苏2011～2012年度社会发展方面出现了一些进步，这主要得益于人均教育经费投入、人均GDP、每千人口医疗机构床位数等指标都出现了较大的进步。而协调程度方面的进步是由于环境污染治理投资占GDP比重的提高。环境质量进步指数出现负值主要源于地表水体质量的下降。部分变化较大的三级指标见表3。

表3 江苏2011～2012年部分指标变动情况

二 分析与展望

总体而言，江苏的生态文明指数位于中等偏下的水平。在四项二级指标中，江苏的社会发展居全国领先水平，生态活力、环境质量和协调程度都居于中等偏下的水平。从年度进步情况看，江苏的总进步指数位于中等偏下的水平，四项二级指标的进步指数都处于中等偏下的水平，其中环境质量的进步指数出现了负值，能源消耗和氨氮排放等造成的环境问题值得关注。

在生态活力方面，2007～2012年的五年间，江苏累计新增造林面积611万亩，林木覆盖率和城市绿化覆盖率在2012年分别提高到21.6%和41.9%，建成了一批国家园林城市、国家森林城市和国家级生态市，全国绿化模范市（县）达26个。2012年，江苏完成《江苏省生物多样性保护战略与行动计划（2011～2030年）》和《江苏省“十二五”生物物种资源保护与利用规划》编制。江苏积极创新生态保护融资渠道，实施总投资4.87亿元的亚行贷款盐城湿地保护项目^[1]。这是该省湿地面积占国土面积比重和建成区绿化覆盖率两个指标全国排名靠前的重要原因。今后应加强重要生态功能区和生物多样性保护，加强河湖水域、湿地保护，增强生态产品生产能力。积极推进生态防护林建设，大幅增加造林面积和森林抚育面积。

在环境质量方面，江苏居于中等偏下的水平，该指标的进步指数在2012年还出现了负值。该省空气和地表水体质量欠佳，而地表水体质量下降较为明显。2012年全省地表水体质量总体处于轻度污染，在83个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占43.4%，Ⅳ～Ⅴ类水质断面占54.2%，劣类水质断面占2.4%。在太湖流域，省政府设立的65个重点断面的水质只有29个达