一 福建2012年生态文明建设状况

2012年，福建生态文明指数（ECI）得分为86.56分，排名全国第10位。去除“社会发展”二级指标后，福建绿色生态文明指数（GECI）得分为72.12分，排名全国第12位。具体二级指标得分及排名情况见表1。

表1 2012年福建生态文明建设二级指标情况汇总

福建2012年生态文明建设的基本特点是，生态活力、环境质量、社会发展、协调程度都居于全国中上游水平。在生态文明建设的类型上，福建属于均衡发展型（见图1）。

图1 2012年福建生态文明建设评价雷达图

2012年福建生态文明建设三级指标数据见表2。

具体来看，在生态活力方面，森林覆盖率63.1%，居全国首位。森林质量和建成区绿化覆盖率居于全国上游水平。湿地面积占国土面积比重、自然保护区的有效保护排名靠后，居于全国下游水平。

在环境质量方面，环境空气质量、水土流失率、地表水体质量三项指标居于全国上游水平。尤其是环境空气质量，位于全国第二位。但化肥施用超标量与农药施用强度依然较大，排名靠后，居于全国下游水平。

表2 福建2012年生态文明建设评价结果

续表

在社会发展方面，人均GDP、城镇化率、农村改水率三项指标得分较高，居于全国上游水平。服务业产值占GDP比例、人均教育经费投入、每千人口医疗机构床位数三项指标，居于全国中下游水平。

在协调程度方面，工业固体废物综合利用率、城市生活垃圾无害化率、COD排放变化效用、氨氮排放变化效用四项指标居于全国上游水平。二氧化硫排放变化效应居于全国中上游水平。环境污染治理投资占GDP比重、能源消耗变化效应两项指标居于全国下游水平。

从年度进步情况来看，福建2011～2012年度的总进步指数为3.11%，全国排名第15位。

具体到二级指标，生态活力进步指数为1.67%，排名全国第3位；环境质量进步指数为0.68%，排名全国第15位；社会发展进步指数为7.12%，排名全国第24位；协调程度进步指数为4.57%，排名全国第15位。由数据可见，福建2011～2012年度在生态活力、环境质量、社会发展、协调程度四个方面都有所进步。其中，生态活力进步指数全国排名靠前，环境质量进步指数和协调程度进度指数处在全国中游水平，社会发展进步指数全国排名偏后。

具体到三级指标，福建2011～2012年度社会发展和协调程度有一定进步，这主要得益于人均GDP、人均教育经费投入和工业固体废物综合利用率的大幅提高。在生态活力和环境质量方面略有进步，这主要是因为自然保护区的有效保护和地表水体质量的提高。部分变化较大的三级指标见表3。

表3 福建2011～2012年部分指标变动情况

二 分析与展望

2012年，福建生态文明建设呈现良好态势，在生态活力、环境质量、社会发展、协调程度四个方面均衡发展，森林覆盖率高居全国首位，森林资源优势显著，环境空气质量排名全国第2位，多项指标居全国前列，呈现出均衡发展的态势。另外，自然保护区的保护问题、农药和化肥的施用强度问题成为福建生态文明建设的短板。

福建十分重视生态文明建设。2010年福建省人大常委作出《关于促进生态文明建设的决定》，确立了生态省建设在福建经济社会发展中的地位。2011年福建省政府制定《福建生态省建设“十二五”规划》，明确指出2015年基本实现生态省建设主要目标，率先建成资源节约型、环境友好型社会^[1]。2012年生态省建设扎实推进，大力建设重点节能工程和污染减排项目，主要污染物排放得到有效控制，进一步完善了城乡污水处理设施，各县均建成了污水垃圾处理厂。加大以绿化为重点的生态建设力度，大力实施“四绿”工程（绿色城市、绿色村镇、绿色通道和绿色屏障），同时加强水土流失治理，近五年来累计治理水土流失面积918.7万亩。农村家园清洁行动和环境连片整治取得阶段性成效。福建2012年实施《福建省流域水环境保护条例》，启动农村饮水安全工程，全年解决201.3万农村人口饮水问题。

2012年，福建全面实施《海峡西岸经济区发展规划》《平潭综合实验区总体发展规划》，全省地区生产总值19701.78亿元，增长11.4%。公共财政总收入3008.91亿元，增长15.9%。城镇居民人均可支配收入28055元，增长12.6%。农民人均纯收入9967元，增长13.5%。第三产业增加值年均增长10.6%^[2]。在经济稳步增长的同时，福建重视节能减排，出台了《福建省“十二五”节能减排综合性工作方案》《福建省