一 广东2012年生态文明建设状况

2012年，广东生态文明指数（ECI）得分为86.23分，排名全国第11位。具体二级指标得分及排名情况见表1。去除“社会发展”二级指标后，广东绿色生态文明指数（GECI）得分为70.92分，排名全国第14位。

表1 2012年广东生态文明建设二级指标情况

广东2012年生态文明建设的基本特点是，生态活力较为旺盛，社会发展水平相对较高，但协调程度有待大力提高，环境质量也有大幅提升的需求。在生态文明建设的类型上，广东属于社会发达型（见图1）。

图1 2012年广东生态文明建设评价雷达图

2012年广东生态文明建设三级指标数据见表2。

在生态活力方面，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率和湿地面积占国土面积比重都居于全国前10名，说明广东凭借较好的自然条件成功开展了原生态保护工作。但森林质量相对较低，持续开展林业建设仍任重而道远。自然保护区的有效保护指标也仅处于全国中游水平，今后应加大工作力度。

在环境质量方面，环境空气质量和水土流失率排名较好，地表水体质量也相对较好。但化肥施用超标量和农药施用强度都排在第28名，在进一步发展现代农业时应给予重点关注。

表2 广东2012年生态文明建设评价结果

续表

在社会发展方面，人均GDP、服务业产值占GDP比例和城镇化率都排名靠前，充分显示了广东经济建设的丰硕成果。农村改水率和人均教育经费投入等民生指标也处于较高水平，今后可继续提高。每千人口医疗机构床位数目前只排在第30位，应设法尽快提高。

在协调程度方面，工业固体废物综合利用率较高，但城市生活垃圾无害化率相对较低。COD、氨氮和二氧化硫排放变化效应都处于全国前10名，充分体现了广东省应对环保压力开展减排工作的成效。能源消耗变化效应处于全国中游水平，今后可把工作重点适当向节能方面倾斜。此外，今后可以凭借全省雄厚的经济实力加大环保事业的资源投入，提高环境污染治理投资占GDP比重。

从年度进步情况来看，广东2011～2012年度总进步指数为1.81%，全国排名第21位。具体到二级指标：生态活力的进步指数为0.05%，居全国第24位；环境质量进步指数为2.13%，居全国第8位；社会发展的进步指数为4.39%，居全国第29位；协调程度的进步指数为2.03%，居全国第20位。从数据可见，广东2011～2012年度四项二级指标都实现了进步，其中环境质量的进步较快，协调程度提升的速度进入全国中游水平，生态活力和社会发展在较高平台上仍能有所进步，但继续前进面临较大困难。

二 分析与展望

广东多年致力于生态文明建设，珠三角地区的9个城市都已成为国家环保模范。2012年4月27日《人民日报》在首页刊文，介绍当地环保再造惠百姓的成功经验。同年，习近平同志在十八大以后把广东作为工作考察的第一站。省环保部门在贯彻落实总书记讲话精神时提出争当全国环保工作的排头兵，以绿色金融、生态补偿、排污权交易、环保专项资金分配使用改革为重点加强环保经济政策改革创新，以环评审批特别是辐射项目审批改革、排污许可证管理、环境监管监测的网格化、精细化改革为重点加强环保法制政策创新，发挥环保调控作用，以促进产业转型升级、深化污染减排为经济发展腾出容量。

在生态活力方面，2012年1月，省林业局正式更名为林业厅，由省政府直属机构调整为省政府组成部门。全省林业工作正以“加快转型升级、建设幸福广东”为核心，确立构筑以珠江水系、沿海重要绿化带、北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系。截至2012年底，森林蓄积量达4.55亿立方米，森林生态效益总值达9796亿元，林业产业总产值突破3300亿元，连续5年居全国首位。在各市县中，广州被授予国家森林城市称号，深圳、东莞被评为全国绿化模范城市，还有5个县被评为全国绿化模范县。2000年以来，广东率先以实施省人大议案形式加快自然保护区发展，目前已成为自然保护区数量最多的省份，被国家林业局列为全国自然保护区建设示范省。全省正在强化建设自然保护区及森林公园、湿地公园，全面构建稳固的南粤区域生态安全屏障，实施生态景观林带、森林碳汇和森林进城围城三大重点林业生态工程。三大工程不仅追求森林数量增长，更注重打造优美林相，提升生态质量。三大工程的顺利实施，将有效提升生态活力的年度进步率，保持生态活力在全国的领先地位。

在环境质量方