一 西藏2012年生态文明建设状况

2012年，西藏生态文明指数（ECI）得分为88.53分，全国排名第7位。去除“社会发展”指标，绿色生态文明指数（GECI）得分77.00分，全国排名第3位。2012年西藏各项二级指标的得分、排名和等级情况见表1。

表1 2012年西藏生态文明建设二级指标情况汇总

从二级指标来看，西藏的环境质量评价排名第1位，居于全国上游水平；生态活力排名第9位，居于全国中上游水平；协调程度、社会发展排名靠后，居于全国中下游水平。从生态文明建设类型上看，西藏属于环境优势型（见图1）。

图1 2012年西藏生态文明建设评价雷达图

西藏生态文明建设的三级指标见表2。在所有23个三级指标中，西藏2012年排名前10位的有11个指标，主要体现在生态活力和环境质量方面。在生态活力的三级指标中，森林质量和自然保护区的有效保护都是第1名，居于全国最高水平；在环境质量的三级指标中，所有指标都在前10名，地表水体质量（第2位）、环境空气质量（第3位）、水土流失率（第7位）、化肥施用超标量（第4位）、农药施用强度（第5位）的良好排名保障了西藏较高的环境质量水平。

西藏的社会发展在全国排名靠后，城镇化率和每千人口医疗机构床位数二项指标都排在全国倒数第一，但经济发展结构相对优化，三大产业中服务业产值占GDP比例达到53.89%。同时，重视教育投入也为经济社会发展提供了可持续发展的动力。西藏土地广袤，人口稀少，又以农牧业生产方式为主，因而城镇化率一直很低，这种特征会继续保留下去。根据全国功能区规划，西藏大部分地区是限制进行大规模高强度工业化、城镇化开发的重点生态功能区。

西藏的协调程度在全国排名靠后，从有数据的指标来看，主要是工业发展过程中资源投入效率和环境污染治理没有跟上，如环境污染治理投资占GDP比重、工业固体废物综合利用率和二氧化硫排放变化效应排在全国后3位。西藏工业发展相对落后，农牧业生产中化肥农药施用量较少，对环境和生态的影响不大。但随着工业和农牧业现代化的转型，资源能源的投入和对环境生态的压力会逐步增大。因此，西藏要把经济社会发展与生态环境和资源协调起来，走内涵式和集约型的经济发展道路。

表2 2012年西藏生态文明建设评价结果

西藏2011～2012年度生态文明总进步指数为-1.52%，排名第29位。其中生态活力有较大进步，而协调程度退步较大（见表3）。

表3 西藏2011～2012年度生态文明建设进步指数

2011年西藏的环境污染治理投资占GDP比重由2010年的0.06%增长到2011年的4.66%，拉升了总进步指数，2012年该指标正常回落，也带动了总进步指数的回落。同时环境质量已经是全国最好的，进步的空间有限，进步指数相对较低，也带动了总进步指数的回落。好在建成区绿化覆盖率有较大提升，促进了生态活力提高。部分变化较大的三级指标见表4。

表4 西藏2011～2012年部分指标变动情况

二 分析与展望

2012年西藏生态文明建设总体进步明显，生态文明指数和绿色生态文明指数在全国的排名都有所上升，这主要得益于西藏环境质量、生态活力优势和社会发展水平的持续提高。但随着西藏工业的进步，农牧业规模扩大和市场化进程加快，生产中的资源能源投入加大，西藏未来发展的生态及环境压力会逐步增大。

西藏全区地处青藏高原高海拔高寒地带，植物年生长速度较慢，森林覆盖率一直不高，属于生态脆弱区。资源环境承载能力不高，农牧业的容量有限，开发密度和开发强度都难以提高，因此全国功能区规划把西藏大部分地区归入限制开发区域（重点生态功能区），也是国家重要的生态安全屏障^[1]。藏西北的羌塘高原荒漠生态功能区，其荒漠生态系统保存完整，拥有藏羚羊、黑颈鹤等珍稀特有物种。目前土地沙化、病虫害和溶洞滑塌等灾害日益增多，应加强草原草甸保护，维护草畜平衡，打击盗猎，保护野生珍稀动物。藏东南的高原边缘森林生态功能区主要以亚热带常绿阔叶林为主，山高谷深，人迹罕至，多数地区仍处于原始状态，要重点保护原始的自然生态系统。藏中南地区是我国重要的农林畜产品生产加工业、藏医药产业、旅游业以及矿产资源和水力资源的重要基地，要以拉萨为中心提高大城市功能，做大做强农林畜产品加工、旅游和藏药产业，有序开发利用矿产资源。同时，加强雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河、尼洋