一 陕西2012年生态文明建设状况

2012年，陕西生态文明指数（ECI）得分为76.55分，排名全国第25位。具体二级指标得分及排名情况见表1。去除“社会发展”二级指标后，陕西绿色生态文明指数（GECI）得分为64.05分，全国排名第23位。

表1 2012年陕西生态文明建设二级指标情况

陕西2012年生态文明建设的基本特点是，社会发展和协调程度居于全国中游水平，生态活力居全国中下游水平，环境质量欠佳，居于全国下游。在生态文明建设的类型上，陕西属于相对均衡型（见图1）。

图1 2012年陕西生态文明建设评价雷达图

2012年陕西生态文明建设三级指标数据见表2。

具体来看，在生态活力方面，森林质量、建成区绿化覆盖率以及森林覆盖率均居全国前列，分别位于第9、10、11位。而自然保护区的有效保护和湿地面积占国土面积比重都处于全国下游水平。

在环境质量方面，农药施用强度低，居全国第3位。地表水体质量居于全国中游水平。但是水土流失率、环境空气质量都居于全国下游，化肥施用超标量高，位列全国最后。

表2 陕西2012年生态文明建设评价结果

续表

在社会发展方面，每千人口医疗机构床位数、人均教育经费投入及人均GDP都位于全国中上游水平。城镇化率处于全国中游偏下水平。服务业产值占GDP比例和农村改水率居于全国下游。

在协调程度方面，二氧化硫排放变化效应、能源消耗变化效应以及COD排放变化效应居于全国中上游。城市生活垃圾无害化率、氨氮排放变化效应、环境污染治理投资占GDP比重及工业固体废物综合利用率都居于全国中游偏下水平。

从年度进步情况来看，陕西2011～2012年度的总进步指数为1.94%，全国排名第20位。具体到二级指标，生态活力的进步指数为0.37%，居全国第12位。环境质量进步指数为-0.70%，居全国第22位；社会发展的进步指数为11.28%，居全国第8位；协调程度的进步指数为1.04%，居全国第21位。从数据可见，陕西2011～2012年度社会发展和生态活力的进步指数居全国上游，环境质量、协调程度的进步指数居全国下游，且环境质量的进步指数呈现负值。

具体到三级指标来看，陕西2011～2012年度社会发展进步指数居全国前列，这主要得益于人均教育经费投入和人均GDP较大幅度的增长以及城镇化率的提高。生态活力的进步，主要得益于建成区绿化覆盖率的提高。而环境质量和协调程度的进步指数居全国下游的原因在于，除了地表水体质量较2011年有了一定提高外，其他三级指标都进步不大，城市生活垃圾无害化率、农药施用强度、化肥施用超标量、能源消耗变化效应还出现了负增长。部分变化较大的三级指标见表3。

表3 陕西2011～2012年部分指标变动情况

二 分析与展望

总体而言，2012年陕西生态文明指数在全国排名靠后，虽然社会发展和协调程度居于全国中游水平，但生态活力和环境质量欠佳，居于全国中下游水平。从年度进步情况看，陕西总进步指数处于全国中下游水平，其中生态活力和社会发展进步指数较好，环境质量、协调程度进步指数居全国下游，特别是环境质量进步指数还出现了负值，排名也靠后，值得加以关注。

在生态活力方面，陕西高度重视生态的改善，采取多种措施建设绿色陕西、生态陕西。2012年全省开展全民义务植树活动，全年累计1020多万人次参加，栽植各类苗木8537万株。为了改善公路、铁路沿线绿化面貌，省政府在公路、铁路两侧营造千里绿色长廊，全力推进重点区域绿化。同时还开展了关中大地园林化建设项目，推动庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林的“三化一片林”绿色家园建设，出台了《陕西省“三化一片林”绿色家园建设标准》和具体办法。经过不懈努力，陕西生态建设再上新台阶，2012年森林覆盖率、森林质量和建成区绿化覆盖率都居全国上游水平。值得注意的是，陕西的湿地面积仅占全省总面积的1.42%，2006年陕西颁布了《湿地保护条例》，强调了湿地资源的监管和责任，今后应继续通过湿地保护区和国家级湿地公园的建设，保护湿地动植物资源和生态平衡。

在环境质量方面，2012年陕西实施了《渭河流域水污染防治三年行动方案（2012～2014）》，从工农业污染、城市生活污水处理等多方面采取措施，全方位改善渭河流域水体质量。从2012年的数据看，陕西地表水体质量比2011年有了较大的改善。陕西的环境空气质量不容乐观，以煤为主的能源结构造成的煤烟