一 2014年国民经济发展预测

2014年以来，世界经济复苏势头弱于预期，国内经济持续面临周期性调整和结构性变化带来的下行压力。我国既保持定力，又主动作为，不断创新和完善宏观调控思路与方式，在区间管理的基础上，创新开展定向调控，适时适度预调微调，有针对性地解决运行中的突出矛盾和问题，同时着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整和民生改善，有效避免了经济运行出现大的波动，保持了经济社会发展总体稳定。

（一）经济增长总体平稳

前三季度，国内生产总值同比增长7.4%，其中第一、二、三季度分别增长7.5%、7.4%和7.3%；内需特别是消费继续成为经济增长的主要支撑；第三产业发展快于第二产业，第一、二、三产业分别增长4.2%、7.4%和7.9%。

从三大需求看，消费需求总体稳定增长，前三季度社会消费品零售总额同比增长12%，文化、旅游、信息等消费热点持续较旺，网络零售等新型消费业态不断释放活力。固定资产投资增速放缓至16.1%，其中基础设施、制造业、房地产开发投资增速分别为22.2%、13.8%和12.5%；民间投资增长18.3%，比投资整体增速高2.2个百分点。进出口增速逐季回升，前三季度同比增长3.3%，出口、进口分别增长5.1%和1.3%。

从供给看，农业生产稳定发展，全年粮食产量有望再创新高。工业生产总体平稳，前三季度规模以上工业增加值同比增长8.5%；产业结构调整积极推进，化解过剩产能的效果不断显现，高技术产业、装备制造业同比分别增长12.3%和11.1%，均高于工业整体增速；规模以上工业企业利润增长7.9%。服务业保持良好发展势头，增速继续快于第二产业，服务业增加值占国内生产总值比重提高到46.7%。

（二）居民消费价格基本稳定

前三季度居民消费价格同比上涨2.1%，比第一季度和上半年均回落0.2个百分点。农业继续丰收，食品价格上涨压力整体低于往年；在房地产市场持续调整下，房租价格有所回落；随着服务类需求的不断释放，服务价格整体上涨；在国际大宗商品价格总体走低、国内不少行业产能过剩的背景下，工业生产者出厂价格同比持续下降，对工业消费品价格构成下行压力。

（三）居民就业和收入形势总体较好

经济增长对就业的吸纳能力增强，加上一系列扶持创业就业政策得到较好落实，前三季度城镇新增就业1082万人，已提前完成年初预期目标；第三季度末城镇登记失业率为4.07%，保持在较低水平。前三季度，全国居民人均可支配收入增长8.2%，继续快于经济增速，农村居民收入增速继续快于城镇居民人均可支配收入。

（四）国际收支基本平衡

2014年以来服务贸易逆差继续扩大，部分抵消了货物贸易的顺差规模，经常项目顺差占国内生产总值比重总体较低，处于国际公认的合理区间。资本项目方面，我国利用外商直接投资和境外直接投资规模差距继续缩小，前三季度分别为874亿美元和750亿美元；在流动性总体充裕、国际主要经济体货币政策取向分化的背景下，短期跨境资本流动更趋活跃，总体呈净流入态势。

与此同时，财政金融运行总体平稳。前三季度，全国公共财政收支分别增长8.1%和13.2%；市场流动性总体适度充裕，9月末广义货币供应量（M2）余额同比增长12.9%。

从目前情况分析，第四季度经济有望保持平稳运行，消费将保持平稳增长，投资增速回落幅度可能有所收窄，出口有望延续增长态势。初步预测全年国内生产总值有望实现7.5%左右的预期目标。

二 2015年国民经济展望及政策建议

展望2015年，国内外发展环境仍将复杂多变，世界经济可能继续呈现低速增长态势，但主要经济体经济走势和政策可能进一步分化，不确定不稳定因素依然较多；国内经济增速换挡、结构深刻变动、改革深入推进，会使一些行业、企业和地区继续经历“阵痛”，保持经济平稳发展仍面临较大挑战。

但也要看到，支撑我国经济发展基本面长期向好的主要因素没有变，特别是全面深化改革不断取得新进展，依法治国战略深入实施，经济的巨大韧性、潜力和回旋余地等有利条件将进一步发挥，经济运行仍有望保持在合理区间。

（一）从需求看，消费将保持平稳增长，投资增长可能缓中趋稳，外贸进出口将继续低速增长

消费方面。近年来我国经济增长对就业的吸纳能力不断提高，居民收入持续增长，基本公共服务保障水平不断提升，信息、养老、旅游等新热点不断涌现，消费环境不断改善，特别是国家专题部