一 引言

2004年是科技部设立中小企业创新基金（以下简称创新基金）五周年，为响应科技部关于认真总结地方科技工作经验的号召，我们对中关村科技园区管理委员会（以下简称管委会）组织园区企业申报创新基金的工作进行了调查。调查结果表明，管委会申报该创新基金的做法很有特色，即“狠抓两端，培育精品”。一端是动员各种社会中介力量做好申报中的宣传培训与包装工作，另一端是通过信用评级，强化后期监管验收，并引导多渠道社会资金支持创新基金项目，其目的是打造并培育精品项目。

二 调查数据

（一）立项情况

从中小企业创新基金设立以来，北京市申报项目的数量和立项项目的数量、获得的资金总额及项目的监理验收情况一直名列全国前茅。其中，中关村科技园的企业是北京市获得创新基金支持的主力队伍，见表4-1。

表4-1 中关村科技园企业获得创新基金的数量与金额占北京市的比重（初步统计）

（二）监理验收情况

①2002年后获得创新基金支持的中关村企业半年材料上报率达100%，而在2002年以前获得创新基金支持的企业上报材料率却只有80%左右。

②2004年上半年验收合格的10家企业均达到了各项承诺的指标，其平均情况如表4-2所示。

表4-2 10家验收合格企业的平均情况

③在已验收合格的企业中，有一批已经成长为具有国际、国内强大竞争力的明星企业。例如：创新基金1999年支持的由清华同方核技术股份有限公司生产的大型集装箱检测及车载式系统，如今已占领国内90%以上的市场份额，并远销海外30多个国家；由留学归国团队创办的六合万通微电子公司，2002年获得创新基金的支持，目前具有完全自主知识产权的802.l1b基带芯片已通过了Agilent公司的严格测试，性能达到国外同类产品的技术水平，是国内首块拥有自主知识产权的无线局域网核心芯片，是搭建中国无线局域网产业链的核心部件，这将改变国内产品全部依赖进口的被动局面。

三 数据结论

上述数据表明：

①中关村科技园企业获得创新基金支持的项目数量与资金数额占北京市的比重较稳定，近几年来一直维持在70%以上。

②中关村科技园企业获得创新基金支持的金额占北京市的平均比例高达73%，这与全国高新区的申报情况只有不到20%形成很大的反差。

③2003年，中关村科技园区企业获得创新基金的项目总数与金额总数均创历史新高，取得明显成效。

④2002年以后，立项项目的监理验收工作有了很大的改进。

⑤中关村科技园企业在创新基金的支持下取得了明显的社会经济效益，并发挥了创新基金有效带动社会资金的杠杆作用。

⑥创新基金培育的一批中关村科技园区项目，如今已成为带动民族产业发展壮大的火车头，创新基金对中关村科技园区中小企业的支持如今已硕果累累。

四 原因分析

（一）思想上重视、组织上落实，狠抓基金申请中的关键环节

管委会作为北京市高新区创新基金推荐、监管单位，一方面承担着向科技部推荐园区内有创新活力、有市场前景的高新技术项目的企业申请基金的任务；另一方面又要对已立项的项目做好监理和验收工作。其目的既要保证国家的基金能真正用于支持有成长前景的企业，从而促进产业的发展；又要最大限度地争取园区内的企业能获得国家资金的宝贵支持，从而推动园区经济的繁荣。因此，管委会在指导思想上十分明确地把它作为一项需要有高度使命感和责任感的任务，坚持公正受理、择优支持的原则，并把它作为一项长期的、有助于增进管委会与企业联系的重要工作。在组织实施上，除每年制定详细的宣传计划外，管委会还专门组建班子狠抓落实，分派三名同志专门负责并联合中介机构处理项目的申报监理验收，并把以下环节作为申报工作的关键：

①扩大申报企业的数量。

②组织力量严格审核企业的申报材料，督促它们制作规范的申报材料。

③严格审核企业的申报材料，向企业提出改进意见。

④落实配套资金，加强后期监理工作，防范道德风险。

（二）加强宣传，积极发掘高质量的项目源

在宣传层次上，2003年管委会主要从三个层面上做工作：

（1）动员各级管理与中介机构的力量

组织召开管委会下辖的七个科技园区（海淀园、昌平园等）管委会、专业协会及中介机构的基金推荐项目负责人参加的工作会议，组织他们认真学习当年的基金申报指南，了解申报程序和关键点，并筹划落实在各基层组织层次上的宣传计