一 研究背景

1988年，《中华人民共和国宪法修正案》将“私营经济”纳入宪法，确立了私营经济在社会主义市场经济中的法律地位。党的十六大报告又明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”坚持和完善基本经济制度，毫不动摇地发展非公经济，是党的十六大报告的一个亮点，同时也为我国市场经济发展指明了方向。

改革开放以来，北京经济快速发展，正是国有经济和非公经济共同作用的结果。私营经济是非公经济的重要组成部分，准确把握私营经济发展的脉搏，对于观察非公经济乃至全市经济的发展趋势具有十分重要的意义。目前北京市私营经济发展态势如何，是各界人士普遍关注的问题。为了回答这个问题，我们采用全面调查与抽样调查相结合的方法，在全市范围内首次获取了2002年私营企业的生产总量（增加值）数据资料。本文拟利用2002年北京市私营经济调查资料，全面、客观地反映北京市私营经济发展全貌，为市政府制定相关政策提供依据。

二 私营经济的基本状况及在我市经济发展中的作用

1.私营经济的基本状况

党的十一届三中全会以来，在改革开放政策的指引和市委、市政府的大力扶植下，我市私营经济有了较大发展，目前已成为全市具有一定活力的经济增长点之一。截至2002年末，我市工商累计登记注册的私营企业已达15.1万户。据调查，2002年底处于运营状态的法人私营企业有5.2万户，私营企业从业人员为77.7万人；2002年私营企业实现营业收入1853.4亿元；实现增加值230.7亿元。具体情况如下。

①从规模情况看：规模以上私营企业创造的增加值占六成。规模以上私营企业单位数比重不高，只占私营企业总数的10.4%，但创造的增加值比重高达60.8%，从业人员比重为37.3%，营业收入比重为48%；规模以下私营企业单位数比重占近九成，为89.6%，从业人员多，比重为62.7%，营业收入比重过半，为52%，增加值比重为39.2%。

②从行业情况看：服务业是最大的行业。十大行业中，从事服务业的私营企业比重达到46.5%；私营企业比重超过10%的还有零售业，占20.3%、批发业占14.9%和工业占12.6%；餐饮业、建筑业的比重只有3.4%和1.2%；农业、运输邮电业、房地产业和金融保险业的私营企业比重均不足1%。

③从产业情况看：第三产业占有绝对比重。私营企业各项指标中第三产业都占有绝对比重，依次为：企业单位数第三产业比重86.0%，营业收入比重83.9%，增加值比重70.8%，从业人员比重68.3%；第二产业从业人员比重为31.2%，增加值比重为28.9%，营业收入和企业单位数比重分别为15.9%和13.8%；第一产业上述指标比重均不足0.5%。

④从注册类型情况看，私营有限责任公司是主体。全市私营企业中，私营有限责任公司3.18万户、私营独资企业0.38万户、私营合伙企业0.24万户、私营股份有限公司0.34万户。此外，资本金性质全部为私营，注册为其他有限责任公司和其他内资企业的私营企业分别为1.03万户和0.01万户。相关指标的分布情况详见表1。

表1 2002年各种类型私营企业主要指标

2.私营经济在北京市经济发展中的作用

北京市私营经济在扩大生产、活跃市场、增加税收、安置就业、促进经济结构调整等诸方面均发挥了积极作用，主要表现为以下几点。

①私营经济在全市经济增长中的作用较大。据测算，2002年全市私营经济实现增加值占当年全市GDP总量的7.1%，超过集体经济6.9%的份额，为全市经济持续快速增长注入了新的活力。

私营经济涉足国民经济各个行业。2002年三次产业实现增加值分别为0.8亿元、66.7亿元和163.3亿元，比重（详见图1）分别为0.3%、28.9%和70.8%，产业间保持了第三、二、一产业的发展格局。

②私营经济在活跃市场中的作用突出。2002年全市私营企业实现营业收入1853.4亿元，其中，批发业、服务业和零售业的营业收入位居前列，三行业营业收入总和占全市私营企业营业收入的77.6%。

在各行业中，私营企业营业收入都占有一定的比例。以规模以上私营批发、零售业为例，2002年私营批发、零售业营业收入占全市批发零售业营业收入的30%，已超过集体企业、外商投资企业营业收入所占比重。私营企业在市场中的地位明显提升。

图1 2002年北京市私营经济三次产业分布情况^*

③私营经济在财