2003年，我局在市委、市政府“实践‘三个代表’，优化发展环境”的统一部署下，用“纳税服务年”的各项要求为指导，在逐步改善纳税环境，提高服务水平的同时，努力克服“非典”疫情对税收收入的影响，以坚持依法治税、应收尽收为主线，以加强征收管理、信息化建设、发票改革、函告约谈、纳税评估等工作为手段，实现了完成并超额完成全年收入任务的最终目标，保证了税收收入的持续增长。

一 2003年税收收入形势分析

1.1～11月税收总体完成情况及特点

2003年1～11月，我局累计组织各项收入522.1亿元，同比增收76亿元，增长17%；其中税收收入自建局以来首次突破500亿元，达到502亿元，同比增收74亿元，增长17.3%，完成年初年度计划516亿元的97.3%。在税收收入中，完成中央级税收收入103.5亿元，同比增收20.3亿元，增长24.4%；完成地方级税收收入398.5亿元，同比增收53.6亿元，增长15.6%；中央、地方两级比例为20.6：79.4。

①税收收入的总体完成特点。2003年，我局税收收入总体保持了持续增长的态势，但税收收入累计增收额比上年同期减少了9.6亿元，累计增幅回落了7个百分点。从月度税收收入的完成情况分析，各月增幅波动较大，呈现前高中低后扬的态势，其高峰在1、2、4三个月，低谷发生在6～8三个月。

②分税种完成情况。营业税、个人所得税和企业所得税始终是我市的主体税种。三税收入之和已达到409.1亿元，占税收收入合计的81.5%；其增收额之和为59.5亿元，占税收收入增收总额的80.5%，是我局税收增收的坚实基础。此外，房产税、城建税、契税等税种的较强增长势头，也有力地促进了税收收入持续增长。

第一，营业税。营业税是我局的第一大税种，1～11月累计完成237.7亿元，同比增收26.8亿元，增长12.7%，占税收收入合计的比重为47.4%。2003年，营业税的增幅、在税收合计中的比重以及增收额贡献率都有所下降；其中，增幅同比下降13个百分点，比重同比下降1.9个百分点，增收额贡献率同比下降15.3个百分点。

造成上述结果的主要原因是：一方面，由于上年“五一”黄金周的带动，营业税在同期形成了接近30%的高增幅；另一方面，受“非典”影响，以餐饮业、旅游业、旅店业、交通运输业、文化体育业和娱乐业为代表的大部分行业，在企业经营效益下降和“非典”优惠减免政策的双重影响下，该税种入库进度明显趋缓。5～6月份发生了四年以来的首次负增长，尽管从8月份开始回升，但增幅始终徘徊在12%～15%，远远低于同期水平。

第二，个人所得税。2003年该税种继续保持较为稳定的增长势头，在三大税种中增长速度最高。1～11月，个人所得税累计完成114.9亿元，同比增收22.9亿元，增长24.8%；在税收收入中的比重为22.9%，比同期上升了1.4个百分点；对税收增收额的贡献率为30.9%，比同期上升了7.7个百分点。

居民收入水平的不断提高，作为主体税目的工资、薪金所得的稳定增长是个人所得税的主要增长因素；利息、股息、红利所得的快速增长，体现了居民投资和收入渠道日渐丰富；此外，我局加强了对重点纳税人及高收入个人的税源管理和服务，有力保障了该税种的征收工作。

第三，企业所得税。2003年随着企业改制的逐步深化，企业经营效益继续稳步好转，同时我局加大了欠税管理力度，使得企业所得税在没有新增税源的情况下，完成情况好于上年。1～11月累计完成56.5亿元，同比增收9.8亿元，增长21.1%；在税收收入中的比重为11.3%，比同期上升了0.4个百分点；对税收增收额的贡献率为13.3%，比同期上升了5.3个百分点；并且，累计增幅也比同期提高了4.4个百分点。

第四，其他地方税种。房产税、城建税、契税已形成了较大的税收规模，其中房产税和契税的增长势头强劲。1～11月，房产税累计完成29.6亿元，同比增收5亿元，增长20.2%；城建税累计完成25.7亿元，同比增收2.9亿元，增长12.8%；契税累计完成19.8亿元，同比增收4.8亿元，增长31.7%。其他地方税种中，土地增值税和耕地占用税增速迅猛，其中土地增值税比同期增长了1.7倍，主要是由于2003年采取了预征的方式并开展了针对该税种的专项检查。此外，车船使用税发展平稳，印花税、土地使用税和农业税均为负增长。

2.2003年全年预计完成情况

根据目前的税收实际完成情况，结合各增减收因素分析，预计2003年完成税收收入540亿元，同比增收79.5亿元，增长17.3%。营业税预计完成260亿元，同