根据中共河南省委七届五次全会通过的《河南省全面建设小康社会规划纲要》提出的全面小康社会目标，我们运用国家统计局新近研制的全面小康社会监测指标体系，对2003年河南省全面小康社会建设进程进行了测算。结果表明：河南省全面小康社会的建设已取得初步成效，实现程度为23.6%，但由于人口众多、农业比重大、农村经济基础较差，致使全省人均指标落后、城镇化水平不高、经济发展的全面小康指标实现程度较低。分析显示：河南省全面建设小康社会的任务还十分艰巨。

一 全面小康监测指标及目标值的确定

国家统计局新近研制的全面小康社会监测指标体系包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、科教文卫、资源环境六个方面，共25项指标。运用这套指标体系，结合河南省的实际情况，我们对各个指标的目标值确定基本上依照《纲要》的要求，《纲要》中没有明确规定的按照国家标准，但个别指标尤其是反映社会差距的指标与全国相比，河南要小一些，就以2000年河南省的水平为基点测算。

确定人均生产总值目标值为25000元，是因为，《纲要》提出的人均生产总值目标是3000美元，按人民币对美元的汇率计算，相当于人民币25000元。第三产业增加值占50%以上，《纲要》提出2020年河南省第二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到90%以上，其中包括工业化的标准，没有明确规定第三产业发展规模。但按照人均3000美元发展阶段，这时的第三产业增加值一般比重都在50%～70%之间，我们取最低标准50%。城镇人口比重达到50%以上，目前世界平均城镇化率为47%，50%对于河南来说是一个比较可行的目标。城镇调查失业率6%以下，失业问题在国际上看法不一，但公认的自然失业率为3%，这是失业率的底线，我们国家由于失业保险水平不高，保险的覆盖面不大，所以不允许出现过高的失业率，并且由于经济转型期“阵痛”的影响，失业率会在一定时期内保持比较高的水平，但最高不能超过10%，考虑到全面小康社会的要求，定为6%。

基尼系数定为0.4，这是国际上公认的基尼系数的警戒线。城乡居民收入差距定为3，2000年河南这一数据是2.48，以后会逐年加大，随着体制改革的进一步深入，这种趋势会继续存在，但到2020年保持3的水平是可能的，也是可行的。地区经济发展差异系数在0.52以下，这是2000年的水平，2000年以后基本上是扩大的，2020年以此为底线。基本社会保障覆盖率为60%，按照社会保障系统比较健全的标准，这个指标要达到90%以上，但目前只有10%多一点，不过在河南这样一个农业大省，20年内能够达到60%以上已属不易。高中阶段毕业生性别比例是对应预期的同龄人口性别比制定的，也就是说到2020年保证所有女生与男生享有同等接受教育的机会。

人均可支配收入为14000元，是根据《纲要》城镇人均可支配收入达到2万元左右，农民人均纯收入8000元左右，以及2020年城镇人口达到50%以上来推算。恩格尔系数为40%，这是根据国际标准20%～39%为富裕水平来确定的。人均住房使用面积为27平方米，《纲要》中“居住条件明显改善，户均一套功能配套、宽敞舒适的住房”的规定是比较高的，因为农村居民的居住条件很少能够达到功能配套的标准，考虑到目前城镇居民人均住房使用面积已经达到22平方米，今后18年进一步提高的可能性以及城镇化率的要求，2020年应该可以实现人均27平方米的目标。千人拥有民用载客汽车数量为60辆，是根据世界上人均生产总值3000美元的国家千人拥有量在60辆左右而定，近年来汽车产业的发展势头迅猛，私家车拥有量逐年增加，60辆的目标比较合适。人均生活用电量500千瓦小时，这是人均生产总值3000美元左右国家人均生活用电量的下限。村民自治率100%，完全实现民主选举。社会安全指数100%，这是以不低于2000年的标准考虑的。

R&D经费支出占生产总值的比重为2%，国际对比研究显示：基本处于技术引进与应用层次时，R&D经费支出占生产总值的比重为1%，而具备自主创新能力的国家一般要占2%以上，2020年我国将完成工业化、信息化、城市化的整个过程，可以达到这个目标。平均受教育年限10.5年，根据我国教育的发展情况，未来大学入学率可达到40%，高中入学率设定为85%，以此为基础，考虑各年龄组内文化程度的平衡关系，2020年将达到这个水平。百户居民拥有计算机台数为60%。根据目前的增长速度推测，平均预