小康大业，人才为本。把人才工作纳入经济社会发展的总体布局，把人才强省战略同科教兴豫战略、开放带动战略、可持续发展战略一起，作为加快河南发展的重大战略，坚定不移地走人才强省之路，是全面建设小康社会，实现中原崛起的必然选择。

一 河南省人才资源开发现状

1.人才总量显著增长，人才素质有较大提高，人才结构趋于优化

当前，河南省人才总量已进入全国各省市前列。至2003年底，全省人才队伍总量为358万人，比2000年底的316万人增加42万人。其中：国有企事业单位专业技术人员140.35万人，比2000年的133.37万人增加7万人。国有企事业管理人员29.5万人。各类人才占社会总人口比例3.72%，比2000年3.38%增加0.34%，每10万人口中具有大学以上学历的1970人，比2000年1730人增加240人。非公有制组织人才队伍迅速发展，成为人才队伍的重要组成部分，据不完全统计，全省非公有制经济各类人才约54万人，占人才总量的15%。截止到2004年上半年，在豫工作院士53人（其中豫属院士4人，中直驻豫院士10人，受聘于河南的院士39人），人事部授予有突出贡献的中青年专家88人，国务院批准的享受政府津贴人员1874人，省委省政府命名省优秀专家550人，进入国家“百千万”人才工程第一、二层次的19人，博士生导师157人，博士1000余人。改革开放以后，派出留学人员7000多人，学成回国2200人，目前在豫留学人员2700人。

2.局部人才高地建设取得明显成效

近几年来，河南省在某些领域、某些行业的人才高地建设方面取得了较大进展。以郑州大学为代表的高等院校聚集了一大批高层次人才，成为河南高层次人才培养和开发的重要基础。“许继”、“安玻”、“双汇”、“宇通”等一批高新技术企业和制造企业，汇集了一大批具有创新精神和创新能力的科技人才和职业技能人才，成为科技人才进行技术创新的重要基地。同时，河南省还拥有一批具有比较优势的人才群体。在自然科学和工程技术领域，出现了五笔字型发明人王永民、超大屏幕发明人李超等。在信息技术领域，以解放军信息工程大学为基础的人才群体在全国同行中具有重要地位。耐火材料、中医、小麦育种、烟草等专业，河南省拥有成批的优秀人才。河南省历史文化底蕴深厚，作家、艺术家、书画家群体在国内有较大影响，“南阳作家群”现象引人瞩目。

二 河南省人才资源开发存在的问题

（1）人才资源丰度较低（人才丰度是指每万人口中拥有的专业技术人才数，此指标反映人口的素质高低）。2002年河南省人才丰度由1995年的全国第30位上升到第27位。2001年底，河南省每万人中拥有的科学家和工程师255人，低于345人的全国平均水平，居全国第24位，周边的河北、山东、湖北、陕西、山西、安徽则分别是268人、331人、388人、406人、339人、215人。

（2）人才资源的层次不高。高层次科技管理人才数量相对较少，每万人中受过本科教育的仅有25人，每万人中硕士不到1人，每10万人中博士平均不到1人。截至目前，在豫工作的两院院士共15名，而2002年在湖北、山东、陕西、河北、安徽工作的两院院士分别是55名、31名、37名、15名、14名。2002年，河南省博士生导师168名，湖北、山东、陕西、河北分别是3000名、830名、2000名、320名。

（3）人才资源结构不尽合理。本科以上人才所占比例比全国平均水平低12个百分点。2002年底，河南省国有企事业单位专业技术人员中，本科以上学历仅占6.96%，远远低于全国19%的平均水平。全省人才队伍中，工业人才比例偏低，只有44万人，占人才总量的13%。在专业技术人员中，工程技术人员只有15.07万人，占10.74%。企业单位人才总量偏少，企业人才所占比例比全国平均水平低20个百分点。2002年，河南省国有企事业单位共有专业技术人员140.35万人，其中事业单位117.39万人，占83.64%；国有企业22.96万人，占16.36%。国有企业人才比例远远低于全国37%的平均水平。农业人才严重不足，比例偏低。河南省是农业大省，但农业人才仅有10万人，占人才总量的3%，远远低于全国7%的平均水平。

（4）人才资源分布不平衡。高层次人才基本集中在郑州市，其中硕士占全省的74.5%，博士占全省的64.4%；而且这些人才的80%左右都集中在高校、机关和事业单位，企业尤其是民营企业人才严重缺乏。

（5）人才的内在活力、创造力不强。2001年，河南省科技人才资源指数居全国第12位，科研物质条件居全国第