河南是一个人口大省，也是一个教育大省。教育摊子大、任务重。改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，全省上下认真实施科教兴豫战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育优先，全省广大教育工作者紧紧围绕河南省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的目标，深化教育改革，加快教育发展，河南各级各类教育事业得到了长足发展。

一 发展状況

2004年，全省有各级各类学校7.1万所，教育人口2732.4万人，占全省总人口的28.4%。2004年，全省小学36379所，在校生1058.6万人；初中5486所，在校生604.9万人；普通高中888所，在校生146万人；幼儿园2659所，在园幼儿149.4万人；各类中等职业学校988所，在校生100.5万人；普通高校71所，在校生55.7万人；各级各类民办学校2514所，在校生79.1万人；研究生培养机构22个，硕士学位点455个，博士学位点35个。全省实现了基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的目标任务，人均受教育年限8年，高等教育毛入学率16%，基本形成了基础教育、职业教育、成人教育和高等教育相互衔接、相互沟通、比例基本协调、适应河南省经济社会发展的教育体系，培养了大批各级各类高素质人才和劳动者，为全省经济发展和社会进步提供了有力的人才、技术和智力支撑。主要体现在以下几个方面。

1.基础教育健康发展

2004年，全省158个县（市、区）都已通过“普九”验收，小学学龄儿童入学率达到99.7%，初中97.64%，青壮年文盲率控制在1%以下。全省初中、小学入学率连续8年高于全国平均水平，辍学率连续8年低于全国平均水平。人均教育年限达到了8年以上；义务教育尤其是农村教育义务教育水平进一步提高。“以县为主”的管理体制和县级政府管理农村义务教育工作的责任进一步强化。通过狠抓“三保”政策的落实，确保了教师工资按国家现行标准按时足额发放；农村中小学危房改造工程强力推进，全年共改造农村中小学D级危房188.83万平方米，占三年改造480万平方米D级危房任务量的39.4%。农村中小学公用经费标准已经核定，有条件的市县正在逐步落实；中小学人事制度改革稳步推进，全省中小学教师队伍的核编定岗工作已全面完成。2004年，在中央支持7214万元的基础上，河南省配套1.44302亿元，启动实施了一期农村中小学现代远程教育工程；单列国家支持河南省进行两基巩固提高工作的2亿元资金中，4000万元用于启动寄宿制学校建设工程，有力地改善了农村办学条件，提高了办学水平，促进了“两基”的巩固提高。同时，切实解决进城务工子女入学难问题。2004年，进城务工农民子女7.87万人全部入学。

普通高中特别是优质普通高中发展步伐进一步加快，有效缓解了普通高中“瓶颈”问题，进一步满足了人民群众对优质教育资源的需求。2004年，全省普通高中达到888所，录取57.3万人，招生数比2003年增长了7%以上，在校生达到147万人，比1998增长3倍多。普通高中会考进一步加强和改进，中小学学籍管理更加规范，课程改革逐步深化，校本教研全面展开，教育教学质量逐年提高。

2.职业教育与成人教育取得新进展

落实“在省政府领导下，分级管理，以省辖市为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，坚持“抓紧抓住就业、招生两个关键，努力实现‘农村职教规模发展’、‘城市学校质量提高’两个突破”的思路。制定了河南省职成教发展的县域规划，进一步明确了省辖市、县（市、区）发展职业教育的责任，结合河南实际，统筹规划，加强技能型紧缺专业人才培养，职业教育发展势头良好。2004年，全省有中等职业学校988所，学历教育招生43万人，其中技能型紧缺专业招生7.44万人，职业学校在校生达到108万人；骨干职业学校建设进一步加强，启动实施了“双百工程”，即用3年时间集中力量重点建设100所县级农村骨干中等职业学校和100所示范性乡（镇）成人学校。2004年，已重点装备了32所县级骨干职业教育中心和31所示范性乡（镇）成人学校。组建了9个职业教育集团，以专业为基础，加强城乡、校企、学校之间的全方位合作，实现资源共享，优势互补，形成特色和优势，塑造河南职业教育的品牌，迈出了做大做强的第一步。坚持以就业为导向，不断深化职业教育教学改革，实行定单培养、定单培训；积极利用职业学校，对外出务工农民、农村劳动力进行职业培训和