民间组织在我国主要分为三大类：社会团体、基金会和民办非企业单位。截止到2004年9月底，全省登记社团6875个（其中省民政厅登记842个）、基金会15个、民办非企业单位6600个（其中省民政厅登记294个），民间组织涉及面广，几乎涵盖了全省经济、社会、文化、教育、科技、法律等各个领域。通过改革开放以来20多年的发展，河南省民间组织的发展开始走上正常化、法制化的轨道，结构在调整，数量在增加，地位在提高，作用在发挥。

一 民间组织发展现状

1.民间组织的法规政策不断健全

1998年国务院颁布了新修定的《社会团体登记管理条例》和新制订的《民办非企业单位登记管理暂行条例》，2004年国务院颁布了《基金会管理条例》，民政部先后出台了一系列配套的规章制度，财政部最近也出台了《民间非营利组织会计制度》。民间组织管理方面的法规完善，以及企业、事业方面的登记管理法规的不断健全，由此形成了符合我国国情的、较为科学的社会组织管理体系，实现了社会组织的归口登记，工商行政管理部门登记管理企业（公司），机构编制部门登记管理事业单位，民政部门登记管理民间组织（社会团体、基金会、民办非企业单位），社会团体、基金会和民办非企业单位等社会组织各自拥有了独立的法律地位。多年来，全省各级民政部门认真贯彻执行党中央、国务院关于加强民间组织管理的一系列重大决策，积极落实“培育发展和监督管理并重”的民间组织管理方针，与时俱进，逐步完善管理制度，不断加大管理力度，查处了一批违法和非法民间组织组织；出台了一批地方性民间组织管理配套法规政策，制定了民间组织税务登记规定，积极培育民间组织发展，重点扶持了一大批行业协会和专业协会，重视了农村专业经济协会的发展，加强了民间组织的能力建设和诚信建设。

2.社会团体的功能和作用日益显现

（1）行业协会发展迅速。目前，全省有行业协会1000多个，许多行业协会积极开展行业管理、行业协调、咨询服务、技术交流、调查研究、资讯收集、信息发布、行业统计、组织参展、举办论坛、业内自律、对外交往、考察访问等工作，充分发挥中介功能，促进企业之间的交流，宣传企业、服务企业，拓宽了企业对外交流合作和信息来源渠道，引起了越来越多企业的关注。如省勘察设计协会组织专家为全省设计院等事业单位改革进行调研，提出了有分量的建议和对策。省家禽业协会1989年以来，连续办了16届河南省家禽交易会，省工艺美术协会、省烹饪协会等协会每年也组织业内展销展览会，为企业发展服务。省银行业协会对恶意逃废银行债务的9家企业在报刊上公开曝光，对50家长期拖欠银行本息的企业提出警告，对遏制逃避废债势头起到了积极作用。省工业经济联合会先后举办了“首届中国中部经济发展（国际）论坛”、“河南首届县域经济发展论坛”、“向世界名牌进军河南安彩集团世纪发展战略研讨会”，开拓思路，为河南省经济举声造势。南阳市宝玉石协会1986年以来，参与举办了4次珠宝展销会，带动了行业经济的发展。许多行业协会还开设了网站，为会员和公众服务。2004年底民政部、国家发改委、国务院国资委联合在北京举办了中华人民共和国成立以来首次全国行业协会成就汇报展览会。全省选拔了11个行业协会参展，配合全国行业协会成就展，全省又评出了17个先进民间组织参加民政部的表彰活动。通过参加行业协会成果展和评先表彰活动，展示河南省行业协会在社会主义市场经济活动中的工作业绩，激励了行业协会改革和发展，为河南省全面建设小康社会做出贡献。

（2）农村专业经济协会在服务“三农”工作中开始发挥积极作用。河南省是个农业大省，近几年农村专业经济协会发展较快，如养猪协会、养鸡协会、黄牛协会、柳编协会等，这些协会在增强农民的组织化程度，帮助千家万户进入市场，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的成功对接，提高农业产业化水平等方面发挥着重要作用。农村专业经济协会是农民按照“民办、民管、民受益”的原则，自愿以技术或产品、资金、信息等为纽带，为抵御自然和市场风险，维护其成员的合法权益，成员之间互助合作，对外参与市场竞争，对内实行服务的一种农村公益性社会团体。河南省的农村专业经济协会大多是在党的十一届三中全会以来，在