一 2004年消费领域侵权特点

消费者投诉较为集中的类别是：家用电子电器类、服务类、百货类；热点投诉行业及商品是：电信、房屋装修与物业管理、商品房、服装鞋帽、通讯类产品。从投诉量来看，服务类、百货类、家用电子电器类、房屋及装修建材类有上升趋势，但农用生产资料类、其他类商品投诉有所下降。食品类尽管也存在不少问题，但由于其侵权隐蔽性、消费分散性、因果迟延性、小额消费不索票等原因，投诉并不多。阜阳奶粉事件发生后，食品领域受到全面清理整顿。各地查处的食品违法大案有假冒白酒、灌装冒牌啤酒、劣质葡萄酒、非法加工肉制品、经销三无食品、冒牌调味品、劣质饮料、劣质奶粉等。

二 2004年消费者权益保护工作状况

1.工商行政管理部门履行职能状况

工商系统主要进行了食品安全整治工作。截止到2004年9月份，全省工商系统打假治劣共立案18000余起，其中查处食品违法案件5756起，居其他类型案件之首；取缔无照经营4000余户，捣毁制假售假窝点181个，暂扣和收缴了一大批假冒伪劣食品。对部分违法违规的奶粉生产加工企业吊销了营业执照。

省工商局根据省政府的总体安排，在3月8日召开了打假治劣电视电话会议，下发了《河南省工商系统2004年“诚信维权中原行”活动实施方案》，要求注重源头治理，对食品生产、经营企业和个体工商户，尤其是大中城市城乡结合部、都市村庄私人食品加工点进行普遍排查。会议同时印发了《河南省工商系统打假维权失察问责暂行规定》，强化了各地打假工作的责任制。食品市场专项执法活动的重点：一是整治省内各个具有批发辐射功能的大型食品市场；二是整治奶制品、肉制品、豆制品、干鲜水产品及粮油和粮油制品；三是查处无证无照从事食品经营；四是在食品中掺杂使假、以次充好、以假充真；五是食品中农药残留、激素、甜味剂、色素超标；六是油条、馒头、鸭血等食品加工中使用洗衣粉、泔水油、吊白块、硫磺、劣质盐或工业用盐等有害添加剂；七是加工销售病死畜禽肉；八是销售超过保质期或标注的厂名、厂址、生产日期、质量标准虚假不实；九是保健食品和功能性食品夸大功效等。4月中旬，安徽阜阳劣质奶粉事件曝光后，全省工商系统执法人员迅速行动，对奶粉市场展开了拉网式检查，凡发现有《奶粉重点检查品种名单》和《饮料重点检查品种名单》以及国家有关部门公布的45种不合格奶粉名单中所列商品的，一律以涉嫌劣质商品暂扣。在10多天时间里共检查商场、超市和各类食品销售门店37万余家，查封涉嫌假冒、劣质、过期奶粉38004袋，其中涉及黑名单中的品种有25个26134袋。

在保障食品安全工作中工商部门注重了以下几个方面：一是严把各类市场主体的准入关。对经营食品的企业严格审查登记条件，凡未领取食品卫生许可证，不具备经营食品的基本条件的，一律不予办理开业登记。同时利用企业年检、验照、查处无照经营等手段，及时发现和取消不具备食品经营条件和经营能力者的经营资格。二是加大了食品质量抽查的力度。2004年1～5月全省工商系统对12类5822个批次的食品进行了监督检查抽查，郑州、新乡等地工商局还购置了食品质量快速检测车，为消费者开展日常食品检测。这些食品检测车配备了先进的快速检测仪器和试剂，可以在短时间内检测食品中的有害物质如农药残留、吊白块、甲醇、乙醇、甲醛及生肉注水等项目。三是明确责任，失察问责。按照《河南省工商系统打假维权失察问责暂行规定》，对打假工作不力的单位和个人，根据工作失察的严重程度，给予相应的处理。四是制定具体工作方案。9月上旬，省工商局根据全省即食和熟食食品市场状况，制定并下发了《即食食品专项整治工作方案》，在全省全面展开了专项整治工作。五是根据省教育厅、省工商局、省食品药品监督管理局《关于开展学校周边饮食卫生安全专项整治工作的通知》，对校园两侧及马路对面各200米以内的范围开展重点检查。六是开展暗访监督，狠抓工作落实。省局数次派出暗访组赴各地进行了暗访，并严格实行责任追究。暗访中，因在某辖区范围内发现存在无照经营食品或严重经销三无食品等行为，有两名工商所长被免职。七是积极推行监管体制改革，推进商品质量监管关口前移。省局要求各地按《河南省工商局关于建立流通领域商品质量长效监