1998～2001年，在抵御亚洲金融危机和美国等世界主要国家同步陷入经济衰退的影响，以及克服国内需求不足的情况下，我国国内生产总值保持了7.1%～8%的增长。在此基础上，2002年国内生产总值增长率回升到8.3%，2003年、2004年又分别上升到9.3%和9.5%（见图1）。从2002年开始的新一轮经济周期，是我国社会主义市场经济体制初步建立后的第一个周期。2003年下半年至2004年的宏观调控，是我国社会主义市场经济体制初步建立后的第一次控速降温的宏观调控。这次宏观调控是在学术界十分激烈的争论中进行的。实践表明，这次宏观调控是必要的、及时的、正确的、有效的，已取得明显的阶段性成效。这次宏观调控为我们贯彻落实科学发展观，深化对社会主义市场经济运行规律的认识，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，提供了丰富而又宝贵的实践经验。我们可以从以下五个层次来把握这次宏观调控的来龙去脉：①为什么要进行这次宏观调控；②怎样进行的宏观调控；③宏观调控取得了什么成效；④还存在什么问题；⑤今后怎样做。

图1 中国经济增长率波动曲线（1990～2004年）

一 为什么要进行这次宏观调控

2003年第一季度，我国经济增长开始明显加速，经济增长率猛升到9.9%；第二季度，经受住了“非典”的冲击，经济增长率为6.7%；第三、四季度，直到2004年第一季度，经济增长率又继续在9.6%、9.9%和9.8%的高位上运行。经济的高位运行具有双重含义：一方面，我国经济增长的位势由前几年的7%以上、8%以下，上升到9%以上，表明我国经济运行已处于新一轮经济周期的上升阶段。这一上升阶段的经济推动力是以住房和汽车为代表的消费结构的升级，反映出我国工业化、城市化、市场化和国际化的程度在不断提高。但另一方面，9%以上的经济增长率也使经济运行中出现了一些值得重视的不稳定、不健康的因素。这主要表现为“五过”：部分行业投资的急速上升，使整个固定资产投资增长过猛；由此导致煤电油运供求关系绷得过紧；投资猛增又带动货币信贷投放过多；在经济快速增长中，耕地大量减少，粮食产量下降幅度过大；以上原因又导致食品和生产资料价格上涨过快。对于这些问题，如果不及时采取措施加以解决，任其发展下去，局部性问题就可能演变为全局性问题，部分行业的过热就可能演变为整个经济的大起大落，部分产品的价格上涨就可能演变为严重的通货膨胀。为此，党中央、国务院以科学发展观为指导，从2003年下半年起，特别是2004年上半年，及时、果断地采取了一系列加强和改善宏观调控的措施，并取得明显成效。

2004年，分季度看，第一季度至第四季度，国内生产总值增长率分别为9.8%、9.6%、9.1%和9.5%。也就是由第一季度接近10%的高位，回落到第三季度的9.1%；第四季度，全社会固定资产投资和全国规模以上工业增加值的增长速度继续有所回落，而农业特别是粮食生产明显增长，第三产业中批发零售商业、餐饮业、交通运输业、邮电业和其他服务业的增长也比较快，使国内生产总值增长率回升到9.5%。全年看，保持了平稳较快增长的势头，避免了一次可能发生的大起大落。如果没有这次宏观调控，国内生产总值增长率就会冲出10%，形成全局过热的大起。国内外的历史经验教训都告诉我们，在经济周期的上升阶段，必须十分注意控制经济增长率的过快上升，防止经济增长率过高的“大起”，以及“大起”之后必然导致的“大落”。

这次宏观调控，是在我国社会主义市场经济体制初步建立后的第一次控速降温的宏观调控。因此，在宏观调控中，学术界在经济形势的判断上，即在经济是否过热的看法上，引起十分激烈的争论，是可以理解的。在此，我们简要回顾一下近两年来学术界的这一争论，是很有意义的。主要可归纳为以下10种观点：（1）认为我国经济运行已经总量过热；（2）认为我国经济运行出现总量过热倾向、过热趋势或苗头；（3）认为是局部过热，宏观调控应结构性地有扩有控；（4）认为我国经济总体上不存在过热，不要轻言经济过热；（5）认为我国经济怕冷不怕热，稍微热一点没有太大的问题；（6）认为我国经济是正常的热，如果有市场有需要，不管多热都不能称其为过热；（7）认为我国不可能发生严重的经济过热与通货膨胀，因为通过市场价格机制，供求会自动达到均衡；（8）认为当前我国经济不是过