经历了20多年的高速经济增长，近年来特别是2004年，中国工业发展所遇到的资源和环境约束成为全社会普遍关注的突出问题。资源性产品特别是煤电油运的全局性供求矛盾，环境、生态的破坏，使得我们不得不认真考虑：中国应树立怎样的经济和社会发展观？如何在现实的资源和环境条件下走新型工业化的道路，实现可持续的经济和社会发展？

一 中国工业增长的资源环境条件

由于工业生产是人为改变物质形态（即进行加工制造）的过程，所以，大量采用自然资源（作为工业原料）和开发能源（提供工业动力），是工业生产的一个重要特点。而在地球上，很多自然资源和矿物能源是不能自然再生的（有些自然物质从地质演化的可能性来说即使可能自然再生，但由于再生周期过于漫长，例如，石油和煤炭的形成，对于现实的人类活动来说也完全相当于不可再生）。所以，大规模的现代工业生产受到自然资源和能源供应条件的约束，而且，其约束性将越来越强。^[1]这是人类工业化所面临的一个无法回避的矛盾。

中国是世界人口最多的国家，人口密度高于世界平均水平，也高于亚洲国家的平均人口密度（亚洲是世界各大洲中人口密度最大的一个洲）。但与先进工业化国家相比，中国的人口密度并不算特别高。同日本、德国、英国、法国、韩国等国家相比（更不用说同新加坡相比），中国的人口密度相对较低。当然，如果同美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国土大国相比，中国的人口密度就是非常高了。无论是土地面积、土地资源、林木资源、水利资源，还是矿藏资源，中国的资源基础储量都比较丰富，但如果按人均占有量计算，中国大多数资源都低于世界平均水平；而如果从国土面积的资源禀赋量来看，中国各种资源丰度不等。中国人口约占世界总人口21%，国土面积占世界7.1%，耕地占世界7.1%，草地占世界9.3%，水资源占世界7%，森林面积占世界3.3%，石油占世界2.3%，天然气占世界1.2%，煤炭占世界11%。

据有关部门的资料，我国已经探明的矿产资源总量较大，约占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位；全国已发现20多万处矿点、矿化点，目前仅对其中2万多处作了勘查评价。从1999年开始的新一轮国土资源大调查已经取得重要成效，完成了全国21个主要成矿远景区的矿产资源调查评价，进一步摸清了资源潜力，新发现矿产地421处。但我国人均资源占有量不足，仅为世界人均占有量的58%，居世界第53位。^[2]

因此，从总体上说，人口和自然资源条件并不构成中国工业发展的绝对障碍，而且在许多方面中国的资源条件（特别是在总量规模和品种的丰富性上）具有一定的优势。但是，中国也不具有特别的资源丰度优势，人口众多、人均资源相对不足是一个基本国情。因此，主要依赖自然资源来推动工业的长期增长不是中国工业化的可行道路。

以能源为例，据中国国家信息中心的预测报告，2010年中国能源需求将达到21.6亿～23.2亿吨标准煤。为了保障能源需求的增长，中国未来20年需要进行大规模的能源基础设施建设，石油、天然气等仍需大量进口。到2005年，全国一次能源生产量达到13.2亿吨标准煤，比2000年增加2.28亿吨标准煤。报告认为，中国煤炭资源可供开发规模为每年20亿吨左右；原油产量的高峰期在2015年前后，最大产量可能达到2亿吨左右；2010年，天然气产量将可能达到800亿～1000亿立方米。近年来中国能源消费量增长较快。从1990年至2003年，中国能源消费年平均增长4.2%。煤电油供求矛盾相当突出。^[3]

据中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九分析：2005年，对煤炭的国内需求将超过21亿吨，而我国目前具备安全生产能力的矿井产量只有12亿吨，仅占全年煤炭产量的61.35%。我国煤炭资源从总体上讲比较丰富，但精查储量不足。目前可供建设大中型矿井的精查储量大约300亿吨左右，仅可以设计建设1.6亿吨规模的矿井。估计到2020年煤炭储量缺口1250亿吨，详查储量缺口2100亿吨，普查储量缺口6600亿吨，需要投资400亿元以上。加之资源管理工作滞后，资源破坏和浪费严重，资源紧张局面加剧。特别是我国煤炭生产技术落后，目前，全国煤炭机械化程度仅为42%，主要技术装备与发达国家相比，性能指标落后10年至15年左右。^[4]

实际上，我国对能源的开发利用已达到相当高的强度。以电力为例（我国电力供应主要依靠以煤炭为燃料的火电）