一、领导干部对1998年社会形势的看法

1998年10月，“社会形势分析与预测”课题组对中共中央党校部分领导干部学员进行了一次问卷调查。本次调查共发放问卷125份，回收有效问卷121份，有效回收率为96.8%。

本次调查的具体样本分布情况是：①性别：男性107人，占88.4%；女性14人，占11.6%。②年龄：39岁及以下20人，占16.5%；40～45岁70人，占57.9%：46岁及以上31人，占25.6%。③文化程度：研究生25人，占20.7%；大专或大学本科89人，占73.6%；高中及以下7人，占5.8%。④职业身份：国家机关干部65人，占53.7%；党务干部29人，占24%；教科文卫等事业单位干部21人，占17.4%；国有大中型企业干部2人，占1.7%；群众团体干部4人，占3.3%。⑤来自地区：东部沿海地区33人，占27.3%；中部地区44人，占36.4%；西部地区42人，占34.7%；未填2人，占17.0%。

（一）对社会形势的总体评价

对社会形势的总体评价，仍然使用社会形势稳定与否的最主要标志作为评价标准。调查结果表明，在判断社会形势稳定与否的主要标志的选择上，与1997年的排序基本相同，但把“经济持续稳定发展”作为“社会形势稳定与否的最主要标志”的人明显增加，由1997年的50.0%增加到1998年的71.9%。这表明，在领导干部心目中，经济持续稳定发展在社会形势稳定中所起的作用更重要了，份量更大了。排在社会形势稳定与否的最主要标志第一位的还有：“政治稳定”，占12.4%；“人心稳定”，占7.4%；“治安秩序稳定”，占3.3%等（详见表1）。

表1 社会形势稳定与否的最主要标志

领导干部对1998年社会形势的总体评价是：5.0%的人认为“非常好”，68.6%的人认为“比较好”，16.5%的人认为“一般”，8.3%的人认为“不太好”，1.7%的人认为“说不清”。认为“非常好”和“比较好”的合计占73.6%，可见领导干部们对1998年社会形势的评价还是充分肯定的。

（二）对改革的总体评价

领导干部对1998年改革进展的总体评价是：81.8%的人认为“进展正常”，比1997年的75.9%提高近6个百分点；6.6%的人认为“进展太快”，比1997年的0.9%提高5.7%；9.1%的人认为“进展太慢”，比1997年的19.5%下降了10个多百分点；2.5%的人认为“没有进展”，与1997年的2.7%大体持平。可以看出，领导干部对1998年改革进展的评价要高于1997年，但6.6%的领导干部认为改革进展太快，且增幅这样大，这是一个值得注意的信号。另外值得注意的是，既有部分领导干部认为改革“进展太快”，同时又有部分领导干部认为改革“进展太慢”或“没有进展”。

在1997年的分析中，我们曾提出过这样一个判断，就是地区发展差距可能是影响领导干部对改革的评价的一个重要因素。这一判断得到了证实。1998年的调查结果显示，认为“进展正常”的，东部地区、中部地区、西部地区分别为78.8%、79.5%、85.7%，地区发展水平从高到低，认为改革“进展正常”的人所占比例则由低到高依次上升；认为“进展太快”的，则分别为3.0%、6.8%、9.5%，地区发展水平从高到低，认为改革“进展太快”的人所占比例也由低到高依次上升；认为“进展太慢”的，分别为15.2%、9.1%、4.8%，地区发展水平从高到低，认为改革“进展太慢”的人所占的比例同样由高到低依次下降；认为“没有进展”的，东部地区占3.0%，中部地区占4.5%。职业身份对领导干部如何评价改革进展也有一定的影响。认为改革“进展太快”的分别占国家机关干部和党务干部的6.2%和13.8%；认为改革“进展太慢”的分别占国家机关干部、党务干部、教科文卫等事业单位干部的12.3%、3.4%和9.5%，认为改革“没有进展”的则分别占1.5%、3.4%和4.8%。

（三）对在改革中受益最多群体的判断

对近些年的改革中受益最多的群体的判断，1998年的调查把1997年的“其他”群体改为“演艺人员”，调查结果的分布出现了较大的变化（见表2）。总的来看，“个体户、私营企业主”、“演艺人员”和“三资企业员工”仍然是被普遍认为受益最多的群体，分别有59.5%、27.3%和5.0%的领导干部认为这些群体受益最多。这三项合计，达91.8%。可见，对改革中受益最多群体的判断与1997年的调查一样，仍然是高度一致的。那么，哪些人受益最少呢？除17.4%的人未作回答外，28.1%的人认为是国有企业工人，列第一位；24.8%的人认为是务农农民，列第二位；12.4%的人认为是机关干部，列第三位；11.6%的人认为是进城民工，列第四位。上述群体的排序与1997年的调查结果是