本报告以1998年11月下旬至12月初对全国22个省、自治区、直辖市50个城市中2295位年满16周岁以上居民的问卷调查为依据。样本总体的基本构成情况为：①性别分布：男性占51.9%，女性占48.1%；②年龄分布：16～25岁者16.8%，26～35岁者25.7%，36～45岁者22.9%，46～59岁者23.7%，60岁以上者10.9%；③政治面貌：中共党员35.5%，共青团员18.5%，民主党派1.2%，群众44.8%。

一、城市居民对我国社会发展状况的基本看法

（一）关于社会稳定的标志

首先，为了解城市居民对我国社会形势稳定与否的判断标准，我们设计了8个项目供被调查者选择（见表1），要求每人从中选出最主要的两项标志。

调查结果显示，“经济持续稳定发展”是我国城市居民用以判断社会形势是否稳定的首要标志，持这一看法者达40%。列居第二位的是“国家政策稳定”，37.1%的人对此给予认同。“领导班子稳定”被排在最末位，只有6.7%的人作此选择。这说明，我国近年来的制度化建设颇有成效，只要经济能持续稳定发展，只要国家政策能保持稳定，那么，人事变更已不再为人们所特别关注。

在表1中我们还列出了1997年城市居民对我国社会形势稳定标志的选择。不难看出，历时一年之后，我国市民判断社会形势的主要标志与一年前大致相同。百分比虽略有差距，然而排序完全一致。在此需要注意的是关于“就业稳定”的选择，虽然两次调查中这一标志均被排在第七位，但1998年选择此项的市民比1997年增加了2.8%，是8项选择中变动幅度最大的一项。这说明，一方面，20年的改革已使人们对此有了较大的心理承受能力；另一方面，则显示出由于一年来国有企业深化改革的力度加大，下岗工人的明显增多，人们对此的担忧开始增加。

表1 判断我国社会形势是否稳定的主要标志（限选两项）

（二）关注焦点

我们从宏观与微观两个角度调查了城市居民目前的关注焦点。

首先，从宏观角度出发，我们在调查中列出我国目前面临的15个问题，要求市民对其一一进行判断（见表2）。结果表明，当要求对每个问题分别进行4级重要性判断时，所有问题均被视为重要问题。即使是位居最末位的“缩小地区差距”，也有高达76.3%的人认为是重要的（将选择“非常重要”与“比较重要”者相加）。但是，当限定只能在15个问题中择出最重要的3个时，问题的轻重缓急程度明显拉开。排在首位的是“惩治腐败”，中选率高达65.2%，显然，这一问题仍是人们关注的重中之重^[1]。对于如何消除腐败现象，我们列出了7种方法供选择，结果人们认为最有效的方法首先是“建立、健全相应的法律并严厉打击腐败”（31.9%），其次是“实行政治体制改革，铲除‘权钱交易’的土壤”（17.5%），第三是“进行一次大的整治腐败的社会运动”（16.4%），第四是“公布官员的收入和财产”（15.5%）。列居第二位的焦点问题是“解决就业问题”，中选率为45.5%，高于位居第三的“控制物价”达18.5个百分点。结合上面的分析，有理由认为，就业问题的确已是有关部门需要花大力气认真加以对待的问题。此外，“保护环境”被列在第四位，说明今年长江、松花江、嫩江流域发生的特大洪水使人们认识到了保护环境的迫切性。我们不仅需要维持一个安定的政治、社会环境，而且需要维护一个合谐的自然生态环境。

其次，从微观角度出发，我们要求被调查者根据自身利益得失情况就我国目前进行的9项改革作出判断（见表3）。统计结果显示，人们对“社会养老改革”的预期最高，高达60.5%的人认为自己将从中获得好处，与1997年相比，人们对此的预期提高了7.2%。此外，对“住房改革”、“政治体制改革”、“教育科技体制改革”的预期也有明显增加。人们忧虑最大的仍是“医疗改革”，虽然认为会从此项改革中获得好处的人比1997年略有增加，而认为会有损失的人略有下降，但两相比较，选择受损者的比重仍然大于受益者。显然，人们对于这项改革的心理承受能力仍然十分有限，对于即将出台的医疗制度改革方案，心中无底。

表2 城市居民对我国目前面临主要问题的判断

表3 对各项改革中自身利益得失情况的判断

（三）对改革中受益群体的判断

表4是城市居民对近年改革中受益最多与受益最少社会群体的判断。在给出的17个社会群体中，限定每人只能选择受益最多的3个和受益最少的3个。统计结果表明，“文艺、体育工作者”被认为是近年