1998年的多项调查结果显示，不仅在理性层面市民对于我国社会发展基本前景具有信心，而且在感性层面对于个人现有生活仍具较高的满意度。但是与此同时，公众对社会问题的不满程度也有所提升。

一、市民对于当前个人生活总体满意度较高

1998年11月零点调查公司利用多段随机抽样方法对全国11个大中城市（北京、上海、广州、武汉、大连、沈阳、郑州、西安、成都、重庆、厦门）的5673名18岁以上的的城市居民进行了问卷调查，调查结果显示，在对于现有生活满意度评价的问题上，有6.8%的受访居民感到非常满意，63.6%比较满意，23.8%不太满意，3.5%对现有的生活表示了极端的不满意，还有2.3%的市民对此问题认为难以判断。其中满意群体达70.4%，较1997年底零点调查对京沪穗等10市的调查结果相比稍有下降，但满意度仍居高位。

图1 1997年与1998年市民对于生活满意度对比图

考察目前公众的社会关注点及其所认定的各种社会问题的严重程度，将有助于理解目前中国都市市民生活的不满意来源。调查显示：就业保证不足、贪污腐败、社会治安状况、环境污染情况，依然是1998年公众认为最为严重的社会问题，与1999年不同的是，公众感受腐败问题的严重性继续上升，社会治安作为关注热点的序位在1997年稍有下降后再次开始攀升，而养老问题首次作为最为关注的问题排入前6位，家中有失业下岗人员的市民对于失业下岗问题及国企经营不良的严重性的感受更为突出。同时，所显示的严重社会问题中，经济收入及与之相关的通货膨胀问题的严重性并不很高，表明在现有社会条件下的个人经济发展机会与消费条件仍是支撑其生活满意度的主要因素。

对比1997年的生活，有5.2%的受访市民认为自己现在的生活要比一年前好很多，有28.1%的受访市民认为要好一点，有42.8%的市民认为和以前差不多，有18.8%的市民则认为要差一点，还有5.1%的市民认为现在的生活要比一年前差很多。

对于生活状况改善感受比较明显的突出群体是，年龄在18～24岁和55岁以上的年龄段，教育程度较高，收入水平也较高者；而中年群体、体力劳动者、下岗失业者以及家中有下岗失业人员者、教育程度较低者则是生活水平降低的突出感受较为集中的群体。研究人员发现，教育程度对于生活素质和生活满意度的影响最为关键。

表1 中国市民对于国内社会热点问题的关注点（前8位）

二、就业保证牵动百姓心

“失业下岗”与“国企状况”在1997年与1998年的社会问题排行榜上，连续高居前3位，在网上调查流行语排行榜上，“下岗”与“再就业”也名列前茅。在对于生活满意度及外来生活乐观度研究中，是否下岗失业及家中是否有下岗失业者成为区分其态度的一个重要变量。

零点调查公司对于京沪穗3地企业经理层的调查中，50%的受访者认为国有企业职工安置问题是国企深化改革的重要制约因素，而对于再就业机会的提供，40～50%的私营和集体企业经理倾向于通过市场调节来解决，而70%左右的国有企业经理认为应由政府协调解决。

虽然目前还有公务员分流、大学生自谋职业等另一类就业问题，但是调查表明，由于目前受教育程度与职业知识和技术背景对于新职业的获得的关键作用，因此下岗失业影响最大的是低教育程度、技能单一和年龄偏大的蓝领职工，这些职工无论从技能习得、工作素养培养、自然条件方面均处在极为不利的条件上。他们将构成城市贫困化现象中的重要群体。

目前能够较有规模地向这一群体提供的就业机会来源于服务业，特别是新兴的社区服务业，但是受专业服务技能培训的组织水平、国有企业职工固有的服务态度与职业心态、更有竞争力的外来务工人口的竞争等因素的制约，目前这些新的就业渠道还未形成规模化。

表2 网上客认定的当前社会十大流行语

零点调查公司、国务院发展研究中心等单位参与的中国农村流动劳动力研究论坛的专家们经过实地测算发现，目前都市地区的外来流动人口在进入管制、就业饱和和机会减少、自我滚动效应减弱等因素的影响下其流入态势减弱，有些城市还在总量上有所减少。目前，从城市稳定的大局出发，如何有效地协调目前滞留城市的农村人口，有效地解决与其日常生活、子女教育、社区服务与管理参与有关的问题，已提到现实的议程上来。

三、社会治安安全感水平下降

1998年11月完成的零点调查公司对于北京、上海、广州、