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    生产性服务业对外开放推动产业升级的机理与对策

    作者:姚战琪 出版时间:2014年12月
    摘要:

    改革开放后,中国生产性服务业发展迅速,正在逐渐攀升全球价值链高端,但我国生产性服务业在全球化背景总体水平还不高,农业对相关生产性服务业的中间需求还比较低,在华生产性服务业外商投资对内资工业企业生产效率的负面影响不容忽视;生产性服务业与外资制造业关联度还较弱。大力发展生产性服务业,提升产业国际竞争力,需从以下几方面着手:提高农业生产性服务业市场化程度,创新农业生产经营方式和农业生产性服务供给模式;优化我国服务业内部的行业结构,大力拓展知识密集型生产性服务业;促进国内生产性服务业与制造业的融合互动发展;提高生产性服务业的对外开放水平,特别是要力推金融、保险、民航、电信、物流等生产性服务业“走出去”。

    一 相关研究进展

    进入21世纪,学术界开始使用全球价值链代替全球商品链这一术语,更多的学者加入了对价值链条的片断化和空间重组的研究。Freenstra首次清晰地将“全球贸易一体化”和“生产垂直分离”在全球经济中有机联系起来,他认为,随着全球市场一体化的进程不断加深,使得发达国家将非核心的生产和服务分离出去,而仅保留核心的生产和服务业,通过全球采购的方法实现利益最大化,而发展中国家一般都是从介入链条低附加值的低端道路开始融入全球价值链条。

    改革开放后,中国逐渐成为全球制造业中心,但是在业已形成的全球价值链中,领导厂商将加工装备技术、原材料采购等低端生产性服务外包给中国供应商,使得我国供应商仅由简单的进口加工升级为OEM代工,即中国主要从简单的进口加工发展为OEM(由欧美领导厂商治理的制造业全球价值链),中国负责生产线和加工制造等环节,而领导厂商控制R&D、品牌、市场和营销渠道等高附加值环节的核心生产性服务业。当前虽然有一部分中国供应商勇敢走OBM(自主品牌)转型之路,但是我国大多数OEM/ODM供应商处于世界产业链的中间环节(姚战琪,2014a)。

    随着全球市场一体化进程的不断加深,中国在融入全球价值链的进程中必须大力发展生产性服务业,不断推动核心生产性服务业发展,在中国高端工业化过程中推动制造业与服务业互动发展。因此,大力发展生产性服务业是提升我国产业国际竞争力的必由之路。

    当前,大多数研究人员针对生产性服务业对我国东部地区工业及制造业竞争力的影响进行深入研究(李晓峰、漆美峰2013)。席艳乐、易莹莹(2013)根据上海制造业27个细分行业1997~2009年的面板数据进行实证分析后,认为生产性服务业对上海制造业国际竞争力的提升具有积极效应。近年来,极少部分学者和研究人员对农业与生产性服务业互动发展进行实证研究。董欢(2013)认为,农业生产性服务业是现代农业产业体系的重要组成部分,大力发展农业生产性服务业是伴随我国农业发展方式转型过程的必然趋势,同时,我国农业生产性服务业呈现多元化发展态势,即政府主导模式、市场主导模式、农民主导模式,三种模式各具比较优势,各有服务空间。李启平(2010)利用国家统计局公布的投入产出表提供的数据研究认为,加强生产性服务业与农业的融合和互动发展,是解决“三农”问题的有效途径。赵天鹅(2012)认为,与发达国家相比,我国农业生产效率偏低,因此我国应大力发展生产性服务业。根据笔者的一项研究,虽然当前生产性服务业不能促进制造业竞争力提升,但是生产性服务业与我国制造业贸易竞争力存在双向因果关系,生产性服务业是我国制造业国际竞争力提升的内生变量(姚战琪,2014b)。因此,全球价值链下大力发展生产性服务业对提升中国产业国际竞争力具有重要意义。

    二 全球价值链下中国生产性服务业的发展进程

    (一)全球价值链下中国生产性服务业发展水平及绩效

    20世纪80年代后,我国生产性服务业发展迅速。第一,我国生产性服务业增加值和就业人口及其所占比重不断上升,但我国生产性服务业占国民生产总值的比重大大低于OECD国家,2010年我国生产性服务业占国民生产总值的比重为11.63%,而该年澳大利亚生产性服务业占国民生产总值比重为26.3%,美国为20.7%,挪威为21.5%,德国为25.3%。

    第二,我国生产性服务业的行业结构变动较大。在2002~2007年期间,我国服务业中中间需求比重较高的交通运输仓储业、信息传输计算机服务和软件业、批发零售贸易业、科学研究服务业占总产出的比重都呈下降趋势,仅有金融业、综合技术服务业、租赁和商务服务业有很小幅度的上升(樊文静,2013)。

    第三,我国生产性服务业呈现明显的区域性特征。当前我国各地区生产性服务业发展差异较大,不同地区生产性服务业对国际贸易竞争力的推动作用不同,东部地区生产性服务业对出口贸易具有显著的促进作用,但中西部地区生产性服务业发展缓慢,使其对该地区出口贸易增长促进作用较弱。

    (二)全球价值链视角下生产性服务业与中国农业、第二产业和第三产业的联动发展

    通过将发达国家与中国的涵盖48个部门的投入产出表归并为由第一产业、第二产业和第三产业组成的16个部门的投入产出表,通过实证研究可以发现,在第二产业和第三产业的服