一 2014年经济形势基本特征及全年预测

2014年以来，我国不断创新宏观调控方式，在坚持区间调控的基础上，实施定向调控，出台了系列微刺激政策，国民经济整体运行较为平稳，仍处在合理运行区间。

（一）经济增速基本平稳

面对2014年第一季度经济出现下行的局面，3月以来，国务院陆续推出了加快高铁等基础设施建设、大力支持棚户区改造、进一步加大小微企业减税力度、向支持“三农”等领域发展的金融机构定向降准等一系列微刺激措施，采取了进一步取消和下放投资项目行政审批事项、扩大营改增领域、推进企业登记注册等一系列改革举措。随着这些政策在第二季度显效，我国宏观经济增速由年初的明显下滑逐步趋于稳定。7月以来，主要宏观经济指标又开始走弱，1～9月，规模以上工业增加值同比增长8.5%，增幅较上年同期放缓1.1个百分点，其中8月增速滑落至6.9%，为2009年第一季度以来最低点。前三季度我国GDP增长7.4%，增幅同比回落0.3个百分点，连续10个季度在7.3%～7.9%的区间内波动。

（二）消费出口稳定，投资增速回落

消费需求基本平稳，社会消费品零售总额月度增长基本稳定在12%左右，网络购物、电子商务等新型消费业态发展势头迅猛。前三季度，全国网上零售额18238亿元，同比增长49.9%。出口企稳回升，5～9月出口平均增速为10.7%，将整体出口增速由年初的负增长拉升至1～9月的5.1%，剔除2013年因香港“一日游”虚假贸易因素产生的基数影响，1～9月出口增长8.5%。固定资产投资增速逐月回落，1～9月固定资产投资增长16.1%，同比回落4.1个百分点，其中8月、9月都只增长13.8%；房地产投资增长12.5%，同比回落7.2个百分点，9月当月仅增长8.5%，创2009年12月以来的新低；制造业和基础设施投资也出现了较大幅度的回落，分别增长13.8%和20.7%，同比回落4.7个和3.5个百分点。

（三）物价水平稳中趋降，就业形势稳定

2014年1～9月，我国居民消费价格指数上涨2.1%，其中9月上涨1.6%，为55个月来的最低涨幅。工业生产者出厂价格指数下跌1.6%，已连续31个月下跌。商品房价格同比下降0.3%，上年同期为上涨8.6%。虽然经济增速有所回落，但服务业发展较快，就业形势较好，1～9月城镇新增就业人员1082万人，同比增加16万人，提前完成了全年目标任务。9月末，农村外出务工劳动力17561万人，同比增加169万人，增长1.0%。

（四）经济结构优化

2014年以来，我国经济结构调整和改革措施初见成效。一是产业结构不断优化。前三季度，第三产业增加值占GDP的比重为46.7%，同比提高1.2个百分点，高于第二产业2.5个百分点。从主要行业来看，采掘、冶金、建材、化工等产能过剩行业生产减慢，而医药、电子信息、装备制造等行业保持较快增长；旅游、文化、信息、现代物流等服务业呈加快发展态势。二是需求结构出现积极变化。前三季度，最终消费支出对GDP增长的贡献率为48.5%，比上年同期提高2.7个百分点，比资本形成总额贡献率高7个百分点。三是收入分配结构有所改善。城乡居民收入差距进一步缩小，前三季度，农村居民人均现金收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入2.8个百分点，城乡居民人均收入倍差为2.59，比上年同期缩小0.05。特别是居民可支配收入名义增长10.5%，高于财政收入（8.1%）和企业利润（10%）的增速，居民在国民收入分配中的占比提高。四是区域结构继续改善。中西部各项经济增长指标快于东部地区，地区间发展差距在缩小，协调性在增强，东部地区在结构调整、产业转型升级中的引领作用更加明显，中西部地区后发优势继续得到发挥。五是节能降耗继续取得新进展，前三季度，单位GDP能耗同比下降4.6%。六是企业效益总体稳定。2014年1～8月，规模以上工业企业利润同比增长10.0%，尽管增速同比下降了2.8个百分点，但仍高于企业的主营业务收入增速。

（五）年度经济增长目标可以实现

受财政收支压力加大、房地产市场继续降温、社会融资总量减少和企业去库存等因素影响，2014年第四季度我国经济仍然面临下行压力。但是，2013年同期基数较低、房地产金融政策放松会抑制市场调整的幅度、部分改革措施逐步显效、近期新启动部分重大水利项目等，将有助于我国经济逐步企稳，第四季度GDP将增长7.3%左右。预计2014年我国经济增长7.3%左右，居民消费价格指数上涨2.1%左右，城镇新增就业超过1000万人，全年预期的调控目标总体可以实现。这一