2014年以来，地区经济发展总体平稳，中西部地区主要经济指标增速仍快于东部地区，但东北地区经济压力较大，大多数地区实现年初确定的经济增长目标有一定困难。2015年，在世界经济回升乏力、国内经济处于结构调整转型期、增长速度换挡期的背景下，各地区经济增长均呈现平稳略降态势，结构单一以及过度依赖资源性行业的部分中西部和东北地区经济增长的压力比较大，东部经济增长相对平稳。

一 2014年地区经济发展态势

2014年以来，伴随着经济调整压力的增大，各地区经济增幅普遍出现下滑，2014年上半年GDP增速与2013年全年增速相比，全国各地区无一例外地均出现了下降（见图1），其中降幅最大的是云南，达到3.7个百分点；与上年同期增幅相比，31个省份仅有河南（0.4个百分点）、青海（0.1个百分点）两个省略升，其他均呈现下降态势，其中降幅排名前两位的是云南（4.0个百分点）和黑龙江（3.9个百分点）。分区域看，西部地区增幅最大，比地区合计增幅高0.77个百分点；中部地区次之，也高于地区合计增幅0.63个百分点；东部地区增幅仍然低于地区合计，低0.25个百分点；东北地区增幅最小，低于地区合计1.74个百分点。但从增速降幅看，各区域略有不同，东部地区成为仅次于中部地区降幅第二低的区域，无论是与2013年全年比还是与上年同期比，西部地区增速降幅明显大于东部地区。

图1 各区域季度GDP累计增长

东北地区2014年经济增速放缓，成为增速最慢区域。分析其原因，一是投资增速低。国家现在对基础设施、大型工业投资等是有重点、有控制的，更加注重投资效益。2014年1～8月东北固定资产投资增长8.0%，低于全国合计增速近9个百分点（见表1）。二是产业结构相对单一。比如黑龙江，工业主要依赖资源产业，在过去10年间，黑龙江能源工业占规模以上工业比重最低为53.8%，最高为72.9%。其中，大庆油田占规模以上工业比重的50%左右。这些产业目前受大环境影响，发展低迷，导致经济下滑严重。三是第三产业发展不足。东北三省的第三产业比重在2013年均低于42%，辽宁、吉林分别只有38.7%和35.6%，这使其难以在转型中保持稳定增长。三是外贸出口形势最差，逆差明显，对经济增长形成负拉动。

表1 2014年1～8月四大区域投资、进出口情况

东部地区增速降幅相对小一些，西部地区降幅大一些，除了与基数相关外，也与各区域产业结构的弹性有关，即东部地区第三产业发达，而西部地区第三产业占比不高（见表2）。同时，东部地区与西部地区的投资增幅差也在逐步缩小，而西部地区经济增长对投资的依赖又比较大。另外，尽管西部地区对外贸易形势比较好，但由于其绝对量小，对经济的拉动作用不够大。中部地区保持较高增速，降幅相对小一些，主要原因：一是需求端表现较好，对外贸易保持稳定增长，固定资产投资增幅最大，消费需求与其他区域差别不大；二是工业增速比较高，中部地区除山西以外，其余省份规模以上工业增加值同比增速均在10%左右。

表2 2013年几大区域产业结构情况

预计2014年全年区域增长的整体格局不会发生大的变化，由于宏观经济政策保持稳定，国家不会出台刺激性政策，因此，经济增速会保持基本稳定，各大区域表现会略有不同，东部相对平稳，中西部压力比较大一些。

二 区域发展战略方针和机制

在新一轮区域发展总体战略中，除继续推进西部大开发，全面振兴东北老工业基地，促进中部崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度之外，京津冀地区协同发展、新丝绸之路经济带协调发展以及依托黄金水道建设长江经济带，成为新的三大国家战略。

京津冀协同发展的主要目标是面向未来打造新的首都经济圈，推进区域发展体制机制创新，探索完善城市群布局和形态，为优化开发区域发展提供示范和样板，探索生态文明建设有效路径，促进人口经济资源环境相协调，实现京津冀优势互补，进而促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展。

新丝绸之路经济带协调发展的战略意图，是以综合交通通道为展开空间，依托沿线交通基础设施和中心城市，对域内贸易和生产要素进行优化配置，促进区域经济一体化，最终实现区域经济和社会同步发展。

建设长江经济带，就是要构建东部沿海与中西部地区相互支撑、良性互动的发展格局，通过