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    华商归国投资的贡献、阻碍及未来展望——以环渤海经济圈为例
    ——以环渤海经济圈为例

    作者:杨默如 胡力丹 出版时间:2014年12月
    摘要:

    环渤海经济圈自然资源独具禀赋、工业基础实力雄厚、人力资源优势显著,在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用。本文测算了华商对环渤海经济圈投资总额的变化情况,以及华商投资对环渤海经济圈GDP、税收的贡献大小,其结果显示华商对环渤海经济圈的直接投资逐年扩大,投资主要集中于辽宁、北京、天津、山东四个省市;华商投资对环渤海经济圈GDP以及税收的贡献日益显现,主要集中于北京、天津地区。与此同时,环渤海经济圈存在着招商机制不完善、引资项目趋同、缺乏责任落实制度、生态环境破坏严重等问题。政府须立足于华商投资企业的立场,不断优化环渤海经济圈的经济与政策环境,给华商提供一个公平健康的投资平台,这也是华商对环渤海经济圈未来发展的期待。

    Abstract:

    The Bohai Economic Zone has the unique endowment of natural resources,the strong industrial base and the significant advantages in human resources. It plays a gathering,radiated,ministrant and leading role in the national and regional economy. This paper estimates the total investment size of Chinese businessmen,the Chinese businessmen investment’s contribution to GDP and taxation in the Bohai Economic Zone. The results show that,On the one hand,the direct investment has expanded each year,mainly focused on the Liaoning,Beijing,Tianjin,Shandong provinces. On the other hand,the Chinese businessmen investment’s contribution to GDP and taxation has been increasingly apparent,and mainly concentrated in Beijing,Tianjin. Meanwhile,the serious problems are the inadequate investment mechanisms,the convergence of investment projects,the lack of responsibility system to implement,the serious ecological destruction and so on in the Bohai Economic Zone. Based on the position of Chinese businessmen investment,it is the outlook and expectations to the future of Bohai Economic Zone for Chinese businessmen that we need continuously optimize economic and policy environment of Bohai Economic Zone and provide a fair and healthy platform for Chinese businessmen’s investment.

    一 引言

    环渤海经济圈作为我国北方规模最大的经济区域,是我国沟通南北、联动东西的枢纽,也是我国北方地区进入太平洋走向世界的出口。环渤海经济圈有其独特的发展潜力和优势,在全国经济发展格局中具有举足轻重的作用。进入21世纪以来,随着全球化进程的加速以及我国跨省区域的合作发展,环渤海经济圈将成为我国新世纪经济增长的新动力源。近年来,环渤海地区投资环境不断改善、对外影响力逐步提高、招商引资的规模不断扩大,有力地推动了区域经济加快发展。其中,华商投资对环渤海经济圈的崛起与发展更是发挥着不可替代的促进作用。本文重点研究华商归国投资对环渤海经济圈的贡献、投资过程中遇到的阻碍以及未来环渤海经济圈发展展望等问题。

    二 环渤海经济圈概况

    (一)环渤海经济圈的界定

    1996年3月17日,第八届全国人民代表大会第四次会议提出在全国建立7个跨省市区经济区域:①长江三角洲及沿江地区;②环渤海地区;③东南沿海地区;④西南和华南部分省区;⑤东北地区;⑥中部五省地区;⑦西北地区。其中,对于环渤海地区的地理位置界定在学术界存在不同的观点。

    王爽指出,“环渤海城市圈狭义上指以中国辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带,同时可延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部盟市。环渤海经济带有58.6万平方公里的陆域面积,占全国陆地面积的6.1%;分布着全国32座100万人以上大城市中的11座,即北京、天津、沈阳、大连、太原、济南、青岛、鞍山、淄博、石家庄、唐山,几乎包括了中国北方所有的重要城市”[1]。张波,刘江涛等认为,“广义的环渤海地区包括北京、天津、河北、辽宁和山东五个省级行政单元”[2]。杨霞、罗琛琛认为,“依靠渤海的省级行政单位有天津、河北、辽宁和山东,其中北京作为首都也包括在内,并以这五个省级行政单位为讨论对象”[3]。

    山西和内蒙古处于内陆地区,其在全国经济中的地位十分重要,并拥有许多重要的资源,因此,综合考虑,本文适用景世民对于环渤海经济圈的定义[4],认为环渤海地区包括北京、天津、河北、山东、辽宁、山西和内蒙古的中部地区,并将这“五省二市”作为本文的研究对象,以便数据的统计。

    (二)环渤海经济圈华商投资的整体布局

    由于华商投资数据的统计难度大、华商占外商直接投资(Foreign Direct Investment,FDI)比重测算难的特点,笔者将利用商务部研究院副院长沈丹阳[5]研究得出的华商对华直接投资(Chinese Businessmen Direct Investment,CBDI)占FDI权重数据估算环渤海经济圈“五省二市”的CBDI整体布局。

    沈丹阳按照华商企业的来源地,将中国华商企业分为五大类,即港澳企业、台资企业、东盟地区华商企业、来自维尔京等自由港华商企业以及其他国家(地区)华商企业,并分别按99%、100%、90%、95%、19%的权重计算CBDI占FDI的份额。

    因此,本文借鉴上述方法,计算CBDI投资总额。具体计算方法如下:

    假设:来源于港澳企业的FDI=A,其CBDI=A×99%;同理可得其余地区的CBDI,其中,东盟地区指东盟十国,即文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南;来自维尔京等自由港指维尔京群岛、毛里求斯、巴巴多斯及开曼群岛地区。估算结果如表1所示。

    表1 2007~2011年中国FDI与CBDI投资总额统计(按实际投资总额测算)

    图1 2007~2011年中国FDI与CBDI投资总额变化

    表1、图1测算了2007~2011年我国FDI和CBDI的投资总额情况。在这5年间,港澳地区是我国吸收FDI和CBDI的第一大来源地,其次为维尔京等自由港地区、其他国家(地区)、东盟地区以及台湾地区。

    根据表1、图1的数据,本文进一步测算环渤海经济圈中“五省二市”的CBDI情况,其具体计算方法如下:

    假设环渤海经济圈中辽宁、河北、山东、山西、内蒙古五大省份及北京、天津两大市的FDI分别为a、b、c、d、e、f、g;全国FDI总投资额为x;

    又知,表1估算出2007~2011年CBDI的投资总额分别为5746234、7286904、7127488、8637734、9592460万美元;

    因此,辽宁2007~2011年CBDI=a÷x×5746234、a÷x×7286904、a÷x×7127488、a÷x×8637734、a÷x×9592460;同理我们可以计算出环渤海经济圈中其他省市区每年的CBDI。测算结果如表2所示。

    表2 2007~2011年环渤海经济圈CBDI投资总额情况(按合同投资总额测算)

    图2 2007~2011年环渤海经济圈CBDI投资总额横向比较

    图2 2007~2011年环渤海经济圈CBDI投资总额