加入世贸组织使中国对外贸易环境发生深刻变化。一方面，中国要履行加入世贸组织的各项承诺，削减关税和非关税措施，对现行外贸体制进行适应性调整，使其与WTO多边规则相一致；另一方面，要针对加入世贸组织的影响，做好相关应对工作，抓住机遇，迎接挑战，扩大出口，合理调控进口，确保对外贸易的平稳运行，为中国打好加入世贸组织第一年的开局之战打下良好的基础。

一 加入世贸组织与中国外贸体制的适应性调整

使本国贸易体制与WTO多边体制相一致，是世贸组织成员一项基本义务。经过20多年的改革，中国的外贸体制改革取得了重大突破，特别是市场取向改革目标的确立与逐步推进，已从根本上解决了中国外贸体制与WTO多边贸易体制的相容性问题。可以说，目前的外贸体制已基本适应了WTO多边贸易体制的要求。但也要看到，中国外贸体制在某些局部上也还存在不尽一致或不相适应的地方，需要按照WTO要求和中国国情进行规范和调整。从积极角度看，为了适应加入世贸组织后中国企业在更大范围、更高程度上参与国际竞争与合作需要，也必须进一步深化外贸体制改革。

1.清理、修订外贸法律法规，完成法律转换工作

WTO多边规则对其成员并不是直接适用的，而是必须转化为国内的法律法规，使成员贸易法律制度与多边规则相一致。根据这一要求，中国进行了大规模的清理修订法律法规工作。

截至到2002年，国务院近30个部门对有关涉外经济的法律法规进行了清理和修订，共清理法规1400件，其中废止559件，修订197件。对吸收外资的三大基本法律，即《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》及其实施细则或条例进行了修订，取消了对外商投资企业的外汇平衡、“当地含量”、出口业绩和企业生产计划备案等要求。根据中国在服务贸易领域开放中所做的承诺，先后制订和完善了商业、外贸、电影院、医疗、城市市政公用事业、船务公司、货物运输、道路运输、租赁、职业介绍机构、电信、音像制品分销、金融、保险、印刷业、证券公司、基金管理公司、民航业等领域吸收外商投资的法律法规，逐步建立起服务业外资准入的法规体系。在进出口贸易方面，相继制定和颁布了《货物进出口管理条例》、《技术进出口管理条例》、《反倾销条例》、《反补贴条例》和《保障措施条例》等五个《对外贸易法》的配套法规。各有关部门还在此基础上制定了实施细则和管理办法，使这些法规更具操作性。在知识产权保护方面，修订了《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》，制定了《集成电路布图设计保护条例》。中国的知识产权保护立法已基本与世贸组织TRIPS协议的有关要求相一致。

其中，由国务院发布并于2002年1月1日执行的《中华人民共和国进出口货物管理条例》，是《对外贸易法》的核心配套法规，为进出口货物管理提供了重要法律依据。该《条例》分为禁止进出口、限制进出口、自由进出口、关税配额管理、国营贸易和指定经营、进出口监测和临时措施、对外贸易促进等几个部分，规定了国务院外经贸主管部门主管全国的货物进出口工作，国务院有关部门按照规定的职责负责货物进出口管理的有关工作。根据该《条例》的规定，有关部门相继制定发布了一系列货物进出口管理的部门规章。至此，初步形成了以《对外贸易法》为一级法，《货物进出口管理条例》为二级法，配套的部门规章为三级法的货物进出口管理的法律法规体系，兑现了加入世贸组织的承诺。

2.保持外贸政策的统一性和透明度

在加入世贸组织议定书中，中国明确承诺要在全部关税领域内统一实施在WTO协定中的多边义务，保持外贸政策的统一性和透明度。为了兑现这一承诺，中国各级政府部门对有关对外贸易的法律法规和政策进行了全面清理，凡不符合世贸组织规定和中国承诺的一律进行修订和废止。目前，中央政府已完成了全面清理工作，各级地方政府也正按照统一部署进行相关的清理修订工作并取得积极进展。各类特殊经济区域的政策也都按WTO规则进行了相应的规范。

与此同时，根据加入世贸组织有关透明度的承诺，各级政府部门所制定的与贸易、投资有关的法规和政策措施，都要在指定刊物上予以公布，不公开的不能执行。据此，中国外经贸部设立了世贸组织通报咨询局，有关部门还设立W