随着中国经济发展进入新常态，经济社会发展在导向上出现重大调整，这就是从以往较多注重数量增长转向更加注重质量导向；经济发展不仅要重视总量的增长，更要注重就业的增加和民生的改善；社会治理不仅要激发社会活力，更要促进社会的公平正义与和谐稳定。2014年以来中国经济社会发展的现实进程，为这样一个转变创造了良好的开端。

一 2014年经济社会发展总体形势

2014年，全球经济呈现温和复苏态势，中国国内经济结构调整进入关键时期，经济增长速度相比上年同期有所回落，从以往的“八九不离十”进入所谓“七上八下”的增幅区间，中国经济增长进入“新常态”。就本年度而言，中国社会发展形势总体较好，就业稳定增长，居民收入增幅大于国内生产总值、企业利润以及国家财政收入的增幅，居民消费增长较快，对经济增长的贡献继续加大，国家财政的社会发展投入总量和比重都有明显增长和提升，社会发展质量得到提高。

（一）经济发展总体平稳，发展质量较快提升

进入2014年以来，中国政府和社会各界对经济增长速度继2013年回落到7.7%之后将会继续下降有着比较清醒的认识，年初预计会回落到7.5%左右，针对这一预期，党中央、国务院综观全局、把握大势，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在区间调控基础上更加注重定向调控，国民经济在新常态下的运行总体平稳、稳中有进、稳中提质。据初步核算，2014年前三季度中国国内生产总值419908亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%。分季度看，一季度同比增长7.4%，二季度同比增长7.5%，三季度同比增长7.3%，总体平稳，微幅波动也在预期之内。预计第四季度，在一系列保增长政策的支持下，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的发展仍具潜力，中西部地区后发优势还有发挥空间，消费也处于结构升级的关键阶段，这些都将为经济持续平稳增长提供新动力，因此预计经济增速还会有所回升，全年增速达到7.5%还是有希望的。同时，农业经济总体上仍呈增长态势。2014年全国夏粮总产量13660万吨，比上年增加475万吨，增长3.6%；中国粮食产量实现十一年连续增长。另外，前三季度，猪牛羊禽肉产量5975万吨，同比增长2.0%。

经济结构继续调整，经济发展质量进一步提升。2014年前三季度，第三产业增长7.9%，第二产业增长7.4%，前者快于后者的趋势得到延续；在总量构成中，第三产业增加值占比从2013年的46.1%提高到46.7%，第三产业增加值占比超出第二产业增加值占比的差额从上年的2.2个百分点扩大到2.5个百分点，随着新的服务经济如网店经济的继续发展，这一趋势在2014年第四季度有望得到保持。

结构调整还表现在全社会固定资产投资增长的结构变化上。2014年前三季度，全国固定资产投资（不含农户）357787亿元，扣除价格因素后实际增长15.3%。相比2013年全国固定资产投资实际增长19.2%，2014年前三季度全国固定资产投资增速有所放缓。更值得注意的是投资增长的结构变化。一是民间投资比重继续提高。2014年前三季度，国有及国有控股投资112369亿元，增长14.1%；民间投资231509亿元，增长18.3%，占全部投资的比重为64.7%，比2013年的63.0%提高1.7个百分点。二是中西部地区投资增长继续快于东部地区投资增长。2014年前三季度，东部地区投资同比增长14.9%，中部地区增长17.8%，西部地区增长17.9%，这有助于继续促进区域平衡发展。三是第一产业和第三产业的投资增速继续明显快于第二产业投资增速。前三季度，第一产业投资8642亿元，同比增长27.7%；第二产业投资150180亿元，同比增长13.7%；第三产业投资198965亿元，同比增长17.4%，第三产业固定资产投资总量比第二产业投资总量超出32.5%。

（二）就业形势继续向好，就业结构进一步调整

2014年以来中国就业形势总体较好，经济增速的回落并未造成就业震荡。从全国来看，前三季度全国城镇新增就业1000万人。另外，全国农民工队伍也继续扩大，9月末，农村外出务工劳动力17561万人，同比增加169万人，增长1.0%。大学毕业生人数创历史新高，达到727万人，在政府和社会各界的共同努力下，虽然年初舆论估计2014年是大学毕业生的“更困难就业季”，但实际并未形成比往年更严重的就业困难。根据中华英才网发布的第十二届《中国大学生最佳雇主调查报告》，截至2014年5月底，在全部受访