一 2014年就业形势分析

（一）城镇新增就业持续增长，完成全年就业目标任务

2014年，在经济增长减速条件下，我国就业形势继续保持总体平稳。城镇新增就业持续增加，1～9月，全国城镇新增就业人数1082万人，同比多增16万人，已提前完成全年目标任务；第三季度末城镇登记失业率为4.07%，环比下降0.01个百分点，同比上升0.03个百分点，低于4.6%的控制目标。城镇登记失业率和调查失业率都保持在较低水平，市场供求基本平衡，企业用工没有大的波动，高校毕业生和农村转移劳动力就业基本稳定。

政府重点抓好高校毕业生就业创业工作，组织开展了以“实施就业促进计划实名登记、服务到人”为主题的2014年全国高校毕业生就业服务月活动，通过开展实名登记、提供就业信息、组织就业见习、加强职业培训、实施就业帮扶等措施，集中为离校未就业高校毕业生提供就业服务，帮助他们尽快实现就业。9月1日，2014届毕业生初次就业率为77.5%，同比上升0.1个百分点。

（二）就业市场供求均出现下降，结构性矛盾进一步突出

人力资源市场的供需状况正从以往的需求与供给都快速上升逐步向两者都逐步下降转变，从劳动力无限供给下的供大于求向劳动力有限供给下的结构性短缺转变；由此，就业形势的主要矛盾也逐步由以总量矛盾为主逐步向总量矛盾和结构矛盾同时并存、结构矛盾日益突出转变。

中国劳动力市场信息网监测中心在全国102个城市公共职业介绍服务机构搜集的劳动力市场职业供求状况信息表明^[1]：2014年第三季度，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约554万人，进入市场的求职者近509万人，与2013年同期相比，本季度的需求人数减少24.2万人，下降4.6%；求职人数减少26.1万人，下降5.4%。与二季度相比，本季度的需求人数减少41万人，下降8%。

与此同时，岗位空缺与求职人数的比率约为1.09，与二季度相比下降0.02，比2013年同期上升了0.01，市场供求的结构性矛盾进一步放大。

与2013年同期相比，东部地区市场用人需求减少20.7万人，下降7.3%，求职人数减少19.2万人，下降7.2%；中部地区市场用人需求和求职人数分别减少10.2万人和5.7万人，各下降6.6%和4%；西部地区市场用人需求增加近6.7万人，增长6.7%，求职人数减少1.2万人，下降1.3%。

第一、二、三产业市场需求人数所占比重分别为1.9%、44.1%和54.0%（见图1）。与上年同期相比，第二产业的需求比重上升3.1个百分点，第三产业的需求比重下降3.2个百分点。

从行业需求看，企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业，共占用人量的81.1%。其中，制造业和建筑业的用人需求分别占第二产业全部用人需求的84.6%和10.8%，二者合计为95.4%；批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业的用人需求分别占第三产业全部用人需求的26.9%、20.1%、16.4%和8.8%，四项合计为72.2%。

与上年同期相比，制造业的用人需求比重上升3.5个百分点；批发和零售业的需求比重下降0.5个百分点；住宿和餐饮业的用人需求比重同比下降0.6个百分点；居民服务和其他服务业的用人需求比重与上年同期持平；租赁和商务服务业的用人需求比重下降了1.8个百分点。

图1 按产业分组的需求人数

（三）新成长失业青年求职比重上升，就业转失业人员和外来务工人员求职比重下降

在所有求职人员中，失业人员^[2]所占比重为53%。

与上年同期相比，新成长失业青年求职比重下降1.1个百分点，但应届高校毕业生的求职比重上升1个百分点；就业转失业人员的求职比重上升2.4个百分点；外来务工人员中，本市农村人员的求职比重与上年同期持平，外埠人员的求职比重上升了1.1个百分点。

分性别看，男性岗位空缺与求职人数的比率为1.08，女性为1.1，女性劳动者的就业机会更多。

分年龄看，16～24岁、25～34岁、35～44岁、45岁以上各年龄组的岗位空缺与求职人数的比率分别为1.13、1.19、1.01和0.75，呈现年龄越大、就业机会越少的态势。

分文化程度看，初中及以下、高中、大专、大学本科、硕士以上各文化程度的岗位空缺与求职人数的比率分别为1.11、1.12、1.06、1.02和1.48，硕士以上学历者就业机会最多。

分技术等级看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1。其中，技师、高级工程师、高级技能、高级技师的岗位空缺与求职人数的比率较