一 《物权法》八审通过，促进行业健康发展

2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议表决通过《中华人民共和国物权法草案》，将于2007年10月1日起实行。《物权法》中与房地产业相关的重要规定包括：征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。在建设用地使用权续期问题上区分住宅用地和非住宅用地，并作出了规定：住宅建设用地使用权期满后自动续期；建设用地使用权期满，根据公共利益需要收回的，应对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿。业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利，比如占用业主共有道路停放汽车的车位，属业主共有。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

作为重要的民事基本法律，《物权法》不仅涉及国家的基本经济制度，也关系到普通民众安居乐业的具体利益，尤其影响到房地产业的发展。1999年产生第一个专家草案，2001年产生法工委的正式草案，然后进入审议阶段。一部法律由全国人大常委会审议八次，这在我国立法史上是创记录的。它既是改革开放以来首部公开听取群众意见的法典，也是迄今为止引致最多讨论的民法。《物权法》确立了平等保护国家所有权、集体所有权和私人所有权的基本原则，并完善了对所有权等物权进行保护的法律制度。整体而言，对房地产业发展影响重大，由于不动产产权是《物权法》重点保护对象，这就从法理上理顺了产权关系，必将促进房地产业健康有序发展。《物权法》消除了部分业主对于70年之后产权问题的忧虑；由于确立了私权所有，将促使更多地产商和机构投资者更多地持有物业，进行长期经营；拆迁户可以依托《物权法》维护自己的合法权益，同时也将增加城市动拆迁的难度；为开征物业税创造了前提条件，《物权法》的作用将会在未来进一步有所显现。

二 “国24号文”出台，住房保障加快推进

2007年8月1日，国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房面难的若干意见》（国发[2007]24号）。8月7日，“国24号文”正式下发，其主要内容包括两个部分：一是进一步建立健全城市廉租住房制度。“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内；地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益的10%以上等。二是改进和规范经济适用住房制度。供应对象为城市低收入住房困难家庭；建筑面积控制在60平方米左右；购买不满5年不得直接上市交易，满5年可转让经济适用住房，但应向政府交纳土地收益等价款，政府可优先回购。另外，还提出通过加快集中成片棚户区的改造、积极推进旧住宅区综合整治、多渠道改善农民工居住条件等方式，逐步改善其他住房困难群体的居住条件；最后，还明确了完善配套政策和工作机制。与之相应，国务院有关部门于11月重新修订了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》。

我国住房制度变革，经历了一个过程，1994年国务院颁布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，住房制度改革初步启动，但进展缓慢；1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》出台，停止住房实物分配，实行住房分配货币化，但在我国住宅商品化与市场化的过程中，全国房价增速过快，住房保障严重滞后。正是在这一背景下，“国24号文”重装出场。它以重点解决城市低收入家庭住房困难为目标，主要通过廉租房和经济适用房两个产品来达到目的，廉租房方面，最重要的是扩大保障范围；经济适用房方面，重点是改进和规范制度，实行动态管理、有限产权，住房保障的落实情况纳入对城市政府的政绩考核之中。为了更好地落实“国24号文”，11月，国务院有关部门重新修订了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》。总之，“国24号文”重新调整我国住宅产业的发展方向，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，