一 中国的森林管理体系

中国地域辽阔，自然和社会条件复杂，要把中国的林业工作搞好实在是一项艰巨的任务。当前中国的整个林业工作都是围绕“六大工程”进行的，这“六大工程”包括天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北和长江中下游地区重点防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程。为了实现和完成这“六大工程”，我们需要进行长期的规划，组织大量的资金和劳力，同时还要制定正确的技术措施。但是，有一项更为重要的工作却被很多人所忽略，那就是当前中国的林业迫切需要建立一套科学的森林管理体系。

森林管理体系是为实现一定的森林价值观，在一定的科学原理基础之上的森林管理措施体系。这个定义说明，一定的森林管理体系应当包括三个要点：第一，它要为实现社会对森林的价值要求服务。森林有多种价值，包括经济价值、生态和生物学价值和社会精神价值等各种价值，不同的时代、不同的国家和社会对森林价值的要求不同，就会形成不同的森林管理体系；第二，它要反映对森林本身的认识，森林是一个客观的自然物，对于森林自然性的认识是随着时代发展而前进的，人们制定森林管理体系应该反映人们对森林本性的认识；第三，森林管理体系是在森林价值观和森林科学观的基础上对森林管理措施的选择配套和综合应用。

森林管理体系是林业发展到理性阶段的产物，它代表一定的林业理论和林业思想。一个国家的林业是否具有一个正确的科学森林管理体系，是该国林业发展成熟的标志。森林管理体系也代表一定的林业发展路线：沿着正确路线前进，会多快好省地达到预定的目标；如果走的是错误的路线，就会适得其反，永远达不到预定目标。一套科学森林管理体系建立起来以后，就应该贯彻到整个林业的各个项目上，各个环节中和各种措施中。如果只把它当作一种口号或一种装饰物，那不能称之为已经建立了科学的森林管理体系。

二 建立科学的森林管理体系的重要性

建立科学的森林管理体系的目的是为了更好更快地实现林业的目标、项目，避免无谓的损失和失误。中国林业发展经验充分说明了建立森林管理体系的重要性。

1.原始林的开发利用

首先以中国几大天然原始林区的开发利用为例。解放初期，中国的一些原始林区如东北林区和西南林区是有很好的原始林的，林相很好，资源丰富，生态健全，野生动植物的生存环境也得到保障。对于这样一个林区应当如何开发利用，是一个很关键的问题。可遗憾的是，当时我们却采取了错误的方针和做法。我们所走的道路是“以木材生产为中心”或者说是“大砍大造”。在满足国家社会主义建设木材需要急迫的口号下，像对待非再生的矿产资源那样，以效率极高的采运设备，进行了大规模的采伐利用。对于一个林业单位的管理目标是，按照投资设备的折旧和成熟林的可采年限来规定所谓“企业管理年限”（一般为20～30年），集中采伐，伐完搬家；在一个林场内部，先砍好的，后砍差的。在更新方面，强调人工造林，通常是营造单一树种的大面积的单纯同龄林。

在世界林学发展史上，20世纪50年代，从世界范围来看，持续收获和法正林理论这种管理体系已经得到普遍的认可，而这种体系的核心就是资源的持续利用。但是，为何这个体系在中国开发利用原始林中没有能够得到实行呢？这主要是当时政治环境造成的。50年代初，正值中国刚刚制定原始林的开发利用方案之时，全国处于向前苏联“一边倒”的高潮中。因为国家的基本政策认为，前苏联不但社会制度是先进的，并且它的各个领域的科学技术政策也是正确的，所以在林业主管部门中，也就把前苏联林业上的许多做法照搬了过来。当时，前苏联林学界由于自身的政治背景，对于传统的林学思想也是采取了一概否定的态度，特别是否定了森林永续利用（或称持续收获）原则，而推行以扩大木材生产为目的的森工企业的管理制度。虽然中国的林业领导部门，后来逐步认识到前苏联这种不讲永续和重采轻育的做法可能存在着隐患而企图改变做法，并多次强调整个林区的工作要以营林为基础，但是因为没有一种有效的体制，新的机制始终没有能够建立起来。

由于在林区建设上没有采取正确的森林管理体系，所以中国几大林区的形势日益