2004年，是深圳经济社会发展比较平稳、比较协调的一年；是经济规模、质量上新台阶，城市综合竞争力进一步增强的一年；是“净畅宁工程”、“梳理行动”、城中村改造、特区外农村城市化取得显著成效，国际化城市功能和辐射不断增强的一年；是实施文化立市战略、举办“国际文化产业博览会”、文明城市创建活动硕果累累的一年；是人民生活水平不断提高、深圳城市建设取得突破性进展的一年。

与此同时，深圳已进入了“黄金发展期”与“问题高发期”并存的关键阶段。综合实力提升的同时，面临巨大的国内外竞争压力；经济发展上新台阶的同时，面临土地、环境、人口、能源和资源的严重压力；体制创新取得进步的同时，面临深层次改革攻坚严峻压力；城市规划建设管理上新台阶的同时，面临城中村改造的巨大压力；政治文明和精神文明建设取得成绩的同时，面临社会转型期社会问题与矛盾多发的严峻压力。

2005年的深圳，应进一步深化社会体制改革，进一步加大社会领域投资力度，集中精力化解经济高速发展背后所积累的各种社会问题与矛盾，认真处理好经济建设与社会发展的关系、城市建设与环境保护的关系、特区内与特区外的关系、户籍人口与非户籍人口的关系，深化改革与社会稳定的关系，着力控制好失业率、物价指数、基尼系数、刑事发案率、治安发案率、火灾事故率、交通事故死亡率、群体性事件发生率，把公共财政和社会资源更多地运用到建设“和谐深圳”的过程中来。可以相信，深圳的社会发展将迎来可喜的局面。

一 2004年深圳社会发展中几件大事

1.实施了以清拆违法乱搭建为主的“梳理行动”

经过25年的建设，深圳由一个边陲小镇发展成为一座初具规模的现代化城市，在城市建设取得了举世瞩目的成绩的同时，也积累了不少违法用地和违法建筑，它严重影响了深圳城市规划建设管理，影响了深圳国际化城市建设。坚决拆除违法建筑，是整合土地资源、保护环境、贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设效益深圳和国际化城市的需要。2004年3月，市政府成立市容环境综合治理委员会，出台了《深圳市市容环境综合整治梳理行动方案》，把拆除乱搭建和影响市容的临时建筑物、清除暴露垃圾、加强口岸环境治理、整理各类沿街临时设施、提高城中村环境卫生水平、规范菜地果园山林鱼塘临时设施、强化施工工地管理、整顿规范洗车场、整治户外广告招牌、治理乱张贴乱涂写作为梳理行动的12项任务。3月17日，市政府召开梳理行动动员大会，市长与全市六个区负责人和市直各部门一把手签订“梳理行动”责任书，从而拉开了建市25年来规模最大、范围最广、阵势最强、力度最大的一次市容环境综合整治行动。到8月24日，全市六区51个街道办全部通过了整治乱搭建达标验收，到年底，各区相继完成“梳理行动”的其余11项任务。历时半年多的“梳理行动”，全市共拆除违法乱搭建3833万平方米，相当于一个中等城市建成区的面积，环境、交通、治安等老大难问题明显好转，《人民日报》以《还鹏城以美丽》、《深圳梳理出一个美丽的鹏城》为题对深圳的“梳理行动”给予了高度评价。市社科院6月下旬的问卷调查显示，高达84.1%的市民认为梳理行动非常必要，这是深圳市委市政府坚持立党为公、执政为民、忧民之所忧、急民之所急、为民解难、为民谋利的真实体现，是一项顺民意、得民心的工程。

2.打响了城中村改造的攻坚战

伴随着城市化和城市建设的快速推进，同时也出现了数百个由“握手楼”“接吻楼”所组成的城中村，城中村里存在严重的消防隐患、治安隐患、环境隐患、计划生育隐患、交通隐患、制假售假和偷逃税等隐患。大量城中村的存在，严重影响效益深圳、和谐深圳、国际化城市建设。目前，深圳有以行政村为单位的城中村241个，其中特区内城中村91个，特区外城中村150个。以自然村落为单位的城中村和旧村则更多，共计2000余个，总土地面积43.9平方公里，居住人口215万人，其中原住民35.8万人。仅按2000年违法私房栋数计算，原住民拥有违建数量已接近人均一栋（数据来源：深圳市《关于深圳市违法建筑问题的调研报告》、《关于城中村改造的调研报告》）。弹指20余年，深圳以超常规速度经历了工业化、城市化洗礼，在即将跨过现代化门槛时，一直与这个城市相生相伴的城中