深圳是中国对外开放的先行者，在短短的25年里，深圳以跨越式的发展创造了现代城市发展史中罕见的奇迹。但是，时至今日，深圳旧有的经济运行模式正在受到各种要素的严重制约，昔日的“特殊政策+特殊区位+特殊人群”所造成的特殊优势已不再明显，深圳需要在反思中前瞻未来的发展之路，在新的实践中实现自我超越。

一 深圳走了一条独特的发展之路

1.深圳走了一条独特的发展之路

深圳经济特区建立之初，为吸引外资，吸引国外的先进技术和管理方法，用一种完全有别于内地其他地方的动力机制来发展经济，靠加工贸易来培育一个新兴的城市，使深圳走上了一条与众不同的发展之路。

加工贸易的实质是基于比较优势的资源互换。在这个过程中，外商用资金和技术来换深圳的土地、劳动力和市场，由此得到的增值也被分为两部分，一部分是外商拿走的利润，一部分是留给深圳的工缴费、税金、工资等，用于建设和消费。加工贸易启动了一个现代化城市的成长进程。建市以来，经济的超高速发展，使深圳不需要经历漫长的资本原始积累阶段，就急速完成了从农业县向工业城市的过渡。目前综合经济实力已跃居全国城市第四位，成为现代城市发展史中罕见的奇迹。25年的经济飞跃为深圳今后的发展打下了坚实的基础。第一，不论企业还是政府，都积累了相当的资本实力。第二，形成了由30多个行业门类、数千种产品组成的中等发达的产业结构，进入了工业化的高级阶段和服务经济的前期。第三，拥有较为先进的城市基础设施和综合环境。第四，形成了以市场导向的经济运行机制和以创业精神、竞争意识、契约精神和市民意识为主体的城市文化资源。

深圳昨天的成功在很大程度上是利用外资发展市场经济的成功，深圳明天的发展也将取决于我们能不能在新的发展格局中，科学地选择发展目标与发展策略，更理性、更有效地利用外部资源，激活内部资源。

2.“加工经济模式”中的经济结构及问题

靠加工贸易起步的经济是一种典型的“飞地”经济，在这种经济中，深圳既是外资的利用者，又是外资的被利用者。根据比较优势的产业法则，在国际产业分工模式中，发达国家以及那些新兴工业国家占据附加值较高的一端，而深圳则处于产业附加值的低端。在经济全球化中，深圳所处的是典型的发展中经济地位。

深圳早期的外资主要来自香港，深圳的产业结构是从承接香港加工业开始的。但香港作为一个不完全意义上的工业城市，只有一般和轻型的加工技术，这就使深圳的工业化进程受到先天的局限。一是二次加工贸易中的经济效益不高；二是港资企业与本地经济没有形成产业链关系，也无法通过前后向联系诱发新的产业成长，这就使深圳经济隐藏着不稳定、不连贯的“飘”性；三是缺乏资金和技术密集型的装备工业，产业结构转换能力低下，制约了深圳经济的升级更新。

进入20世纪90年代以后，深圳接连出招力图解决经济发展中的问题，特别是做出了大力发展高新技术产业的产业决策，推进民营科技企业发展，提高本土经济的比重；注重引进外资的质量，以改变香港资金技术含量较低的状况。不过，这项措施也依然存在问题：一是使深圳跨越了重化工业阶段，产业结构的非常规跳跃必然会带来先天不足。深圳民营高新技术产业的质量较低，大多数企业只是围绕人家的核心技术，在高新技术产业的装配环节小打小闹。二是政策不配套，创新体系没有真正建立，投资基金不活跃，创新企业的融资渠道不畅，技术成果的源头不足，公共技术平台没有充分形成，这些客观和主观的条件都影响了科技产业的发展。因此，在深圳的第二个十年中，一般加工贸易的因素仍然是经济增长的主要原因，深圳还未能从根本上摆脱在全球产业分工中的劣势。我们只是拥有高新技术产品的加工组装业，其技术含量并不高，仍然是劳动密集型产业。

由于加工贸易区和城市的高度重合，到21世纪初，深圳短期发展与长期发展的矛盾目前已逐渐暴露出来。深圳未来如果要想更多地吸引外资，实现GDP的增长，就必须在可持续发展中做出让步；如果深圳未来要坚持高效益、高品质和可持续发展，就必须有勇气坚决放弃一部分低素质的外资，减缓外来劳动力和灰色GDP（相对绿色GDP而言）的增长速度。目前土地和淡水资源已成为经济发展的“瓶颈”，人口膨胀导致“城市