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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    京津冀经济圈区域协调发展的现状、趋势及重点领域判断

    作者:卢卫 沈艳兵 出版时间:2005年03月
    摘要:在本报告中,笔者首先从京津冀城市群的定位分工和协调发展中的问题的角度,分析了京津冀一体化发展的现状;然后笔者指出了京津冀区域协调发展的必要性和具体措施,包括以科技合作为先导,发展科研与生产的联合,加强三地政策上的联合统一,促进产业结构合理化,加强基础设施一体化建设等;最后笔者对京津冀区域协调发展的几个重点领域做出了判断。

    一 京津冀经济圈一体化发展现状

    (一)京、津、冀城市群定位和分工现状

    京津冀经济圈是指地处中国北部环渤海地区的北京、天津市及河北省区域,该区域2003年国内生产总值、国民收入、人均国内生产总值、人均国民收入均高于全国及环渤海地区的平均水平。经济圈所处的环渤海地区位居中国沿海开放地带的北段,是我国沿海地带对外开放的三大主要区域之一,在中国全方位对外开放和区域经济发展战略中具有促进全国对外开放由南向北、由东向西延伸的枢纽作用。特别是由京津和河北省的唐山、秦皇岛、廊坊、保定、沧州、承德和张家口等城市组成的首都经济圈在环渤海地区经济发展中占有举足轻重的地位,是这一地区主体产业的集聚地和主要商品集散.地,经济技术发展水平在全国也具领先地位,是带动整个环渤海地区经济发展的“龙头”。

    1.京津冀经济建设各具特色

    多年的经济竞争与合作,客观上已形成相互联系的城市经济综合体雏形。随着“十一五”新一轮区域经济发展规划的形成,北京新近编制的城市发展规划中提出的两个“发展极轴”,明显地表现出寻求和回应与津冀合作的意向。天津提出“京津冀联合,共建京津大经济圈”的构想,得到了各方的响应;河北较早地提出了“服务京津,利用京津”和“环京津发展”战略。但目前京津冀间的经济依存度较低的问题依然十分突出。

    北京不仅是全国政治、文化和国际交往中心,而且经济技术发达,产业基础雄厚,商业服务业发达,集中了全国几乎各大银行的总行、中国主要的信托投资公司和保险公司及外国银行办事机构,是全国最重要的经济和金融中心之一,经济发展水平仅次于上海。天津是中国北方重要的、综合性的港口城市和经济中心,城市经济发展历史悠久,加工工业门类齐全,钢铁、轻工、化工、汽车、机械设备、纺织、电子、医药建材等行业发展迅速,经济发展潜力巨大。京津两市组成了全国最大的政治、文化、经济三位一体的核心区。河北环京津城市经济地带,既有相当实力的中小城市,也具有资源丰富但经济欠发达的农村地区,与京津的城市分工和产业转移具有较强的互补性。已经初步具备了发展成为以京津为核心的城市经济综合体的条件。

    2.经济联合的优势突出、趋势明显

    由京津唐(冀北)地区组成的首都经济圈,是我国继珠江三角洲、长江三角洲之后又一发展潜力巨大的经济增长极。京津冀在历史上就有着十分密切的政治、经济和文化联系,现代发达的交通、通讯网络为该地区城镇间经济的进一步联系奠定了基础,形成目前以京津为中心的首都经济圈,是中国发展潜力最大的经济增长极之一。京津冀具有巨大的经济发展潜力和诸多其他地区无法比拟的优势,主要表现在:

    ——是中国北方最大的产业密集区。北京是中国工业基础雄厚、门类较多、配套能力较强的现代化工业基地之一,汽车、电子为其支柱产业,冶金、化工、纺织、机电等行业在国内有相当影响;电子计算机、光机电一体化、航天、新型材料、新能源、生物工程等高新技术产业也有一定的发展。冶金、机械、化工、电子工业构成了天津四大支柱产业,轻纺工业也有相当实力,高新技术和高附加值产品发展迅速;微型轿车、高速电梯、数控机床、锻压设备、彩色电视机、电冰箱压缩机等产品行销国内市场,并已向海外扩展。河北环京津七市培育建设了纺织出口基地、钢铁基地、建材出口基地和化工基地,发展了以优势企业为核心的企业集团。在整体上,九城市现已形成相当的经济规模和良好的产业基础。

    ——综合科技实力全国第一密集区。按照全国科技进步地区评价体系综合排名,京、津分别排名第一和第三。京津地区在全国高校、知识和人才的密集程度远超过长三角和珠三角区域,能够提供基础科学研究、高科技研发、经济管理、职业技工等所需的各类高级人才和专门人才。京津工业的高速持续发展主要由高新技术产业支撑,且随着全球性新经济的恢复,表现出巨大的潜力。

    ——中国重要的交通通信枢纽。北京是中国最大的交通枢纽和通讯枢纽,以北京为中心的陆空交通和通信干线连接世界各地,已基本形成综合运输网和通信网。天津是国际性港口城市,起步较早的开发区和保税区建成区总面积达到33平方公里,正在扩容的两区开发面积近50平方公里。天津有以货运为主、