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    京津冀一体化 基于河北的分析

    作者:颜廷标 崔巍 出版时间:2005年03月
    摘要:在本章中,笔者首先介绍了河北省在京津冀经济圈中在经济增长、产业结构、科技发展、城市功能布局和区域资源上的基本特征,然后分析了基于河北角度的京津冀区域协调发展现状与趋势,对京津冀经济圈协调发展做出了评价和进程判断。最后,笔者指出了京津冀经济圈区域协调发展过程中河北的方向与路径。

    一 京津冀经济圈中河北省的基本特征

    河北的基本特征主要可以从经济增长、产业结构、科技发展、城市功能布局和区域资源分布等五方面来概括。

    1.经济增长特征

    如表1所示,自1998年以来,河北经济发展的速度呈波动性上升,到2003年GDP的增长达到了15.9%,进入经济繁荣期。整体来说,河北的经济发展呈周期性波动,且表现出上升期加长、衰退期缩短的趋势,经济增长质量有所提升。

    表1 近年来河北经济增长的基本情况

    具体来说,目前河北经济增长的特征可以概括为三点:①以投资驱动为主,如表1所示,虽然自1998年以来有些年份消费贡献率持续提高,但总体而言,经济增长的保持靠消费,而提高依然要靠投资拉动。②河北省经济增长依然依靠能源、原材料等重化工业,河北省经济增速较快的时期往往是冶金、建材、煤炭行业增长快的时期,2003年的快速增长正是如此。③河北省的经济增长依然是国有资本拉动,只有国有经济速度、效益的提高才会带动经济增长的持续发展。虽然政府正在采取措施推动民间资本作用的发挥,但其作用尚不明显。

    2.产业结构特征

    河北省产业结构演变如图1所示。河北目前的结构优化度还较低,第一产业占15%,第二产业依旧发挥主导作用,且在2003年呈现出略微上扬的趋势,服务业所占比重基本稳定在34%左右。整体来看,河北产业结构处于一个相对稳定的状态,虽然向优化的方向演进,但转换速度过慢。工业产业主要集中于附加值较低的产品行业,竞争力较强的多为初级产品,而服务业主要以传统服务业为主,新兴服务业发展相对较慢。

    图1 河北省三大产业结构变动

    表2 河北省三大产业结构变动

    目前河北省的支柱产业主要包括:冶金、化工、医药、机械、建材、食品等,这些产业占据了工业增加值的前几位,但与外部比较而言优势并不突出,尤其与京津的支柱产业存在趋同现象,更降低了这些产业在河北经济增长过程中的拉动作用。

    目前河北的结构特征对区域发展有着积极的含义:①河北与京津在三大产业结构上呈现出明显的互补态势,北京的服务业所占比重已经超过60%,而天津的服务业比重也与第二产业持平,只有河北的产业结构依旧保持“二、三、一”的格局;②河北传统制造业基础较好,有利于京津传统制造业的外迁与合作,随着“奥运经济”的发展,这一态势将会得到持续增强。

    3.科技发展特征

    如表3所示,河北省的科技发展主要有三个特点:①科技对河北省经济增长贡献率呈波动态势,“八五”时期最高,随后不断下滑,反映出目前科技尚未形成对经济增长的有力支撑;②与京津相比,河北省的优势在于产业科技创新和科技推广应用,在知识创新、重大科技项目攻关等方面与京津有一定差距;③与京津相比,高新技术开发区等差距较大,虽然河北省的两家国家级高新技术开发区,15家省级高新技术产业开发区都加快了发展与升级,但整体水平差距较大。

    表3 河北省不同时期的科技贡献率

    河北的科技发展对区域一体化有着较大的需求:①河北急需充分借助京津科技资源来增强创新能力,加快科技对经济发展的支持力度;②河北产业技术创新能力较强而知识创新能力薄弱,京津冀三省市在科技市场上有较好的互补性;③河北已经加快了园区再造的步伐,这进一步提升了河北承接京津企业尤其是科技企业外迁的能力,同时也必将有利于河北成果应用和产业转化能力的提高。

    4.城市功能布局特征

    从环京津城市布局来看,河北省的城市已经形成了三个主要的功能区:①京津北部城市如张家口、承德等城市主要定位于资源保护区、生态屏障、休闲旅游区、绿色食品生产基地和劳务基地;②京津南部城市如保定、廊坊、沧州等城市主要定位于制造业基地、京津科研和产业转移扩散接受基地、生态农业、后花园、城郊型经济;③京津东部城市如唐山、秦皇岛等城市主要定位于能源原材料基地、现代制造业基地、旅游观光基地、商贸物流中心。这一功能布局的深入实施将会很大程度上推动京津冀一体化进程。

    5.区域资源分布特征

    ①河北劳动力资源丰富,每年都有上百万人在京津务工。相对而言,京津则是全国的人才高地,但缺乏有一定水平且成本较低的劳务人员,两者在人力资源的问题上形成了良性的互补;②河北省生态和旅游资源丰富,河北省北部的张家口、承德区域保持了较好的生态环境,