把长江三角洲打造成世界制造中心，在区域市场竞争的基础上进行广泛的经济合作最重要。因为只有强调江浙沪三地在市场竞争基础上的经济合作，才能获取长三角经济区域内产业发展的范围经济和规模经济，才能在产业分工的基础上提高经济效率和增长潜力，才能打造出世界制造中心所要求的投资环境。

现在很多有识之士都认为，按目前这样的分割式格局发展，长三角地区顶多只能形成一个“三雄”割据的诸侯局面。严重的、无序的竞争和过度的盲目重复建设，无法在动态博弈中实现三方共赢的良好结局，只会消耗彼此的发展实力。甚至在某种程度上说，盲目重复建设和恶性竞争将会削弱三地政府的公共资源，并给企业发送各种错误的资源配置信号，使长三角地区丧失经济全球化所带来的历史性发展机遇。因此，在区域竞争的基础上大力推进三地的紧密合作，具有重大的历史性的战略意义。

以下从区域合作的角度，谈一谈对打造长三角世界制造中心问题的认识。主要强调四个词：“分工”、“融合”、“项目”、“规则”。这样选择完全是因为论述问题方便，并不意味着其他问题不重要。

一 国际制造中心建设中的产业分工合作

首先我们应该明确的是，在社会主义市场经济条件下，强调区域之间的产业分工，并不意味着某种产业的特定的事先安排和某种计划指定，更不意味着某些地区只能搞什么和不搞什么。计划经济的行政安排并不符合市场经济的竞争本质和企业自主选择的原则。我们所讲的分工合作，是在市场竞争基础上的企业的自发选择和自我决策，是在竞争的协同效应下，企业因利益考虑而选择某种特定的发展区域所出现的产业集中和集聚格局，是政府适应产业发展的区位规律的内在要求所做的主动性调节。

在上述表述的限制下，对以上海为中心的长三角地区的产业分工关系，作者是这样认识的：江苏、浙江目前特别是未来的经济功能应该是成为降低商品制造成本的地区，而上海则应该成为降低长三角地区商品和服务产出的交易成本的中心。因为，成为世界制造中心的基本充分必要条件和前提在于，该区域不仅要成为世界制造成本的“洼地”，而且要通过一个特大城市为该中心的周边地区的制造业降低交易成本。只有“制造成本+交易成本”最低，或具有世界竞争优势，才能吸引世界各国制造业投资者。

从世界发达国家的经验看，迄今为止还没有哪个世界制造中心的布局是这样的：即把服务业和制造业混合配置在一个大城市或者特大城市的内部。一般的配置格局是：在整个世界制造中心的区域范围内，大城市或者特大城市内部主要配置服务业特别是生产者服务业，以及某些对制造成本不敏感的现代高科技制造业；大量的一般性制造业因为对土地成本、劳动力成本和环境处理成本高度敏感，往往配置在特大城市的周边地区和卫星城市，这些周边地区与特大城市之间除了有发达的交通和通信联系外，特大城市还要为广大的周边地区的制造业提供非常紧密的生产或生活服务，特别是金融服务、技术研发服务、管理咨询服务、流通服务、航运服务等各种现代生产性服务。

我国珠三角地区在特殊政策的激励下，之所以可以形成中国制造业的新的增长中心，是因为珠三角地区广泛利用了香港这个特大城市所提供的生产者服务，同时努力降低广东南部地区的制造成本。其著名的“前店后厂”模式，就是对珠三角区域生产力配置理论的精彩说明。反过来看，我国渤海湾地区、中南地区、西南地区和西北地区之所以目前还缺乏形成制造中心的条件，是因为目前的北京、武汉、重庆和西安等大城市还不具备可以与香港、上海媲美的条件，目前还难以成为提供生产性服务、降低周边地区交易成本的经济中心。因此未来这些地区经济发展的主要方向，是要千方百计地与制造业同步发展现代生产者服务。

据此看来，上海应该大力发展各种服务业和某些先进的高科技制造业，尤其是要大力发展现代生产者服务业；而江苏和浙江应该充分利用发展制造业的历史传统和市场优势，大力发展与工业化水平相适应的各种制造业。现在有一种十分流行的观点认为，上海发展现代生产者服务业，会使上海产业“空心化”，我认为这种观点是要不得的。

第一，我们并不否认上海具有发展某些制造业的条件，上海在发展某些新兴高技术产业方面具有强烈