我国的文化产业在文化体制改革的兴奋与躁动之中走过了2004年。

这一年中，为了落实中央十六届三中全会精神，实现经济社会全面、协调、可持续发展，文化体制改革试点工作继续深入，对文化产业发展的推动作用越来越明显。新闻出版、广播电影电视、演艺等领域经营性事业单位转制为企业，以及国有文化企业进行股份制改造等项改革举措均有突破，投融资体制改革提上日程，并在演艺、影视制作、分销等领域显示出推动产业实现跨越式发展的作用。与信息产业密切相关的网络内容产业和旅游产业作为新兴文化产业，体制约束较小，市场化程度高，产业发展空间大，继续起到引领产业发展的龙头作用。以落实中共中央关于加强青少年思想道德教育的8号文件精神为契机，大力加强公共文化建设，完善公共文化服务体系的问题也提上了日程。总之，一场促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，推动先进文化建设的热潮已经掀起。

2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》在论述“建设社会主义先进文化的能力”的时候，明确提出要“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力”。这是一个崭新的提法。将目前正在深入开展的文化体制改革的目的归结为解放文化生产力，是对发展社会主义先进文化的认识的一个新的飞跃，表明我们党已经在文化发展观上与时俱进，完成了转型。在全面建设社会主义市场经济体制，全方位对外开放的今天，文化建设不仅履行着上层建筑和意识形态的功能，更是发展社会生产力、完善社会主义经济基础，实现我国经济、社会、文化全面发展的不可缺少的组成部分，而且已经成为我国深化改革、全面建立社会主义市场经济体系、实施国民经济结构战略性调整的关键环节。可以预见

2004年12月3～5日，中央经济工作会议召开，将进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力、加强和改善宏观调控、着力推进改革开放、加快调整经济结构、转变经济增长方式、实现经济社会全面协调可持续发展作为明年经济工作的总体要求。本着新出台的“双稳健”政策，财政资金安排将“区别对待、有保有压、有促有控”，压缩与经济过热有关的、直接用于一般竞争性领域的“越位”投入，加强对公共财政范畴的投入和支持力度。这一政策将对进一步完善公共文化服务体系产生重大积极影响。

文化消费需求日益高涨，各种文化产品的竞争性供给越来越丰富，人民群众的文化权利将主要通过自主创造生产，自主选择消费的形式实现。如何在这种新的形势下，全面落实科学发展观，进一步提高驾驭社会主义文化市场的能力，大力推进文化体制改革，加快调整文化、经济结构，转变文化、经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济、社会、文化的全面协调可持续发展，将构成提升党的建设社会主义先进文化能力的主要内容。

2005年将成为以改革推动我国文化产业更为积极、稳健、快速发展的一年。

一 2004年全国文化产业发展形势：基本判断和主要特点

（一）文化产业宏观经济形势发展分析

2003年在我国经济发展的历史上应该占有重要地位。这一年，我国经济继续提速，国内生产总值增长率从2001年的7.3%，2002年的8%，上升到9.1%，国内生产总值达117252亿元，人均GDP为1090美元。其中，第一产业增长2.5%；第二产业增长12.5%；第三产业增长6.7%。2004年以来，经济增长继续保持了较快速度。据《中国经济形势分析与预测2004年秋季报告》预测，增长速度将略高于上年，GDP增长率将达到9.4%左右。2005年增长率会有所回落，可能保持在8%以上的水平。受宏观调控措施的影响，与2003年相比，2004年第二产业的增长速度将呈略有减缓的趋势，为11.7%，第三产业增长速度明显提高，为7.9%，将缩小与第二产业增长速度的差距。

2003年宏观经济形势中最重要的变化是我国人均GDP超过了1000美元，而2004年是进入这个新的发展起点的第一年。从国外的发展经验看，人均GDP超过1000美元，经济将进入一个新的发展阶段，社会消费结构将向发展型、享受型升级。消费结构的升级，将带动投资结构和生产结构的变化，成为经济持续快速增长的最可靠支撑。另外，服务业也将迎来一个加速发展的转折点。服务业层次的提升、总量的增加将是必然的趋势。中国经济将因此向高一