对中国出版业来说，2004年可谓是具有历史性意义的一年。在这一年，我国出版市场继续保持较高的增长速度，出版业整体呈现出繁荣发展的态势。在本年度，我国还正式向外资全面开放出版物分销业务，同时民营资本也获得从事出版物二级批发和总批发业务资格，新华书店的股份制改造、出版集团的建设取得重大进展。更有历史意义的是，我国文化体制改革试点工作全面推进，新闻出版试点单位的改革和转制取得实质性进展。这表明，文化体制改革的全面推广已经进入倒计时。在管理层面，新闻出版行政管理部门大力推进政府职能转变，大力压缩行政审批项目，加大市场监管力度。一系列重大政策措施的出台，都标志着中国出版业的对外开放和对内改革进入了新的历史阶段。

一 2003～2004年全国出版业发展状况

在过去的2004年，全国出版业整体形势发展良好。在2003年的基础上，本年度出版业的各个方面都呈现出良性发展态势。在2004年度，国民经济发展势头良好，社会经济出现较热状态，各产业价格指数上涨明显。在社会经济整体向上的态势下，出版业的发展也呈现出活跃增长的势头。

由于2004年的出版业统计数据尚未公布，因此本文主要在2003年数据的基础上，根据市场走势对2004年出版业的发展状况进行估测。根据新闻出版总署计财司的统计，在2003年，全国新闻出版行业共实现销售收入和广告收入共计约1800亿元。其中图书出版业销售收入301.43亿元；报纸出版业销售收入和广告收入共计584.84亿元；期刊出版业销售收入和广告收入共计73.81亿元；音像出版业销售收入14.72亿元；电子出版业销售收入2.84亿元；图书发行业销售收入549.51亿元；出版物进出口行业销售收入25.79亿元。这一成绩是在2003年遭遇“非典”情况之下取得的。在2004年，出版业发展态势比较顺利，出版业各项指标将在2003年的基础上保持10%左右的增长，与国民经济发展速度基本持平或略快于国民经济增长速度。

（一）图书出版业

2003年，全国共有图书出版社570家，去掉35家副牌社，全国实际共有独立建制的出版社535家。在经营方面，2003年，受“非典”影响，图书出版市场增长速度比前两年有所下降。全国共出版图书190391种，其中新版图书110812种，重版、重印图书79579种，总印数66.7亿册（张），总印张462.22亿印张，折合用纸量108.77万吨，定价总金额561.82亿元。与上年相比，图书品种增长11.4%，新版图书品种增长10%，重版、重印图书品种增长13.2%，总印数下降2.9%，总印张增长1.3%，定价总金额增长5%。

在2004年，图书出版业继续保持增长势头，包括出版品种、总销售都发展势头良好。在2004年初的全国图书订货会上，共成交码洋25.9亿元，比上届增加了2.3亿元，增幅接近10%。在5月份的桂林全国书市期间，据书市组委会统计，出版物订货总码洋达10.36亿元，再创历史新高。另外，北京开卷图书市场研究所的全国图书市场零售数据监测也表明，本年度上半年图书市场整体比2003年有中幅增长。2004年1月，国内图书零售市场比前一年同期同比上涨了28.92%。在2月份，图书零售市场比1月份环比增长21.95%。在3月份，图书市场比去年同期增长5.04%。到4月份，图书市场比去年同期继续增长。到5月份，图书零售市场又出现10.85%的较高环比增长，6月图书市场比去年同期增长4.95%。从总体上看，2004年图书市场发展态势比较良好。

（二）图书发行业

图书发行业是出版产业链中的流通环节。作为已经向社会开放的投资领域，图书发行业市场竞争较为激烈。在2003年，全国共有图书发行网点67356处，与上年相比减少4468处。从图书发行企业结构看，在发行网点结构中，国有书店及售书点为12867家，占19.1%，而集体、个体书店有34384处，占51.05%，占据了全部发行网点的半壁江山。

在经营方面，2003年全国图书发行业总销售157.54亿册、金额1070.2亿元，总册数与上年相比下降1.9%，金额增长7.67%。全行业纯销售67.96亿册、461.64亿元，总册数与上年相比下降3.29%，金额增长6.14%。从变化趋势看，其中少儿读物和哲学社会科学类图书是在2003年总销售册数增长速度最快的图书门类，从总销售金额看，少儿读物和自然科学、技术类图书的总销售金额增长最快。

在2004年，图书发行业的批发环节开始向民营书业开放，带来民营图书发行业投资十分活跃，国有新华书店的股份制改造和连锁经营也在全面推进，外资进入中国出版物市场