一 2004年广播影视产业发展环境

2003年，我国国内生产总值达116694亿元，人均GDP首次突破1000美元。2004年上半年，中国经济增长9.7%。中国社会科学院《中国经济形势分析与预测》课题组在10月发布的2004年秋季报告中预测，全年经济增长速度将达到9.4%，预计全年GDP将突破12万亿元。同时，我国人民群众的物质生活水平有了很大提高，恩格尔系数平均已经降到0.5以下，城市已降到0.4以下。

党的十六大和十六届四中全会提出要通过文化体制改革解放和发展文化生产力，为广播影视产业发展奠定了理论基础。国家广电总局把2004年定为产业发展年和数字发展年，陆续出台了一系列相关政策，明确了广播影视产业发展政策。主要包括：《关于促进广播影视产业发展的意见》（2003年12月30日）、《关于加快电影产业发展的若干意见》（2004年1月8日）、《关于发展我国影视动画产业的若干意见》（2004年5月14日）、《关于推进广播电视有线数字付费频道运营产业化的意见》（2004年6月7日）、《关于申办全国性广播电视有线数字付费频道集成运营机构的通知》（2004年6月10日）等。

二 2004年广播影视产业发展概况

（一）基本情况

到2004年9月，我国有电台、电视台1900多座，共开办广播节目1800多套、模拟电视节目2200多套，数字付费广播电视节目48套；有近70家电影制片单位，年生产故事片100余部；有广播影视节目制作经营机构近900家，电视剧制作机构300多家，年生产电视剧1000多部、11000集。基本建成了有线、无线、卫星多技术、多层次混合覆盖的全国广播电视网，广播电视人口综合覆盖率已分别达到93.34%和94.61%，其中有线电视网已近400万公里，有线电视用户超过1亿；全国共有电影院6000多家，已建成区域和跨区域电影放映院线35条。“西新工程”、“走出去”工程、“村村通”广播电视工程、农村电影“2131工程”等一系列重点工程的继续实施，有效解决了边疆少数民族地区人民群众听广播、看电视、看电影问题和我国广播影视海外覆盖问题。

在产业经营方面，广播影视已初步形成了广播产业、电影产业、电视剧产业、网络产业和广播电视广告产业蓬勃发展的格局。1982年，全国广播影视系统总收入9.83亿元，基本属于财政拨款；2003年，全国广播影视系统总收入已达696亿元，其中广告收入324亿元，财政拨款74亿元，财政拨款仅占总收入的10.6%。总体上看，广播影视已经从主要依靠财政拨款转为以经营创收为主、财政拨款为辅。广播影视作为我国文化产业、信息产业的重要组成部分，正日益发展成为国民经济的新兴产业和新的经济增长点。从广播影视节目的生产制作量、整体技术水平和规模以及实际覆盖人口来看，我国已经成为广播影视大国。

（二）发展特点

1.以内容产业为中心，逐步形成包括传输产业、衍生品产业的广播影视产业

2004年被广播影视界誉为频道、频率改版年，每个月都有新版频道、频率诞生。随之而来的就是广播电视节目的制作量的明显增加，精品节目、栏目不断出现。同时，电影、电视剧、动画片制作量高速增长。

截止到2004年9月，国产电影完成片已达158部，超过去年总数18部。

截止到2004年8月，广电总局前三季度批准电视剧立项剧目1611部、42604集，已接近2003年全年批准立项数（1804部、43874集），超过2002年全年批准立项数的4.7倍。

截止到2004年7月，全国电视动画片题材规划158部、11814集，总长度为155520分钟。而2002年我国国产动画片的年产量约为2.9万分钟。

以内容产业为核心，传输、衍生品等产业也在迅速形成。

在传输产业方面，除了各省市传统的以卫视节目传输为主体的有线电视节目传送付费体制外，以北京音乐广播为代表的、通过卫星互传节目的音乐卫星广播网继续完善，以江苏为试点的广播电视传输覆盖体制改革正在进行，全国性广播电视有线数字付费频道集成运营机构增加为5家，传输竞争体系初现端倪。由此，以高额付费传输为基本特征的传输产业有了雏形。

在衍生品领域，会展、演出、影视基地建设、报刊、图书、音像、网站、短信服务、听众观众俱乐部、品牌产品销售等，各种形态广泛出现，衍生品产业链正在迅速扩张。

2.文化体制改革的推进，促使广播影视体制结构发生了变化

全国文化体制改革试点工作以创新体制、转化机制为重点，实现“三个转变”：

第一，从国有事业单位转制为企业。要将电台、电视台现有事业中