一 前言

随着互联网的日益普及，人民群众文化生活方式开始发生显著变化，互联网已经成为当今时代文化创新、生产、传播和消费的重要载体和工具，网络文化迅速崛起，成为知识经济的组成部分。据中国互联网络信息中心（CNNIC）2004年1月15日发布的第13次《中国互联网络发展统计报告》显示，我国网民数达到7950万，居世界第二位。上网计算机3089万台，互联网已经发展成为中国影响最广、增长最快、市场潜力最大的产业部门。网络文化消费成为上网主要目的之一，休闲娱乐、网络游戏、VOD点播和多媒体娱乐分别占到上网消费的32.2%、14.7%和11.3%。据AMW公司市场评估，2003年我国互联网上网服务业及增值服务市场价值达到1000亿元。

随着互联网的飞速发展，网吧成为中国20%网民上网的主要选择，上网成为人们重要的文化生活方式，上网服务业迅速崛起，形成了具有巨大增值潜力的网络文化消费市场。四川作为西部大省，互联网发展在全国处于前列，为西部之首，拥有7000余家网吧和424.3万网民，网吧数量居全国第五，占全国网吧总数（11.5万家）的5.91%；网民数量居全国第六，占全国网民总数的5.3%。截止2003年12月底，四川互联网用户已达169.63万户，占全国3.16%。

为了规范互联网上网服务业发展，四川省近年来持续开展了网吧的专项整顿。按照“从严审批、从严管理、从严控制总量、从严打击违法经营行为”的原则，2002年四川省对网吧经营户进行重新审核登记，核发网络文化经营许可证。一大批证照不全擅自从事互联网上网服务经营的非法网吧被依法取缔，违规经营非网络游戏、接纳未成年人等经营行为得到查处，经营户总量被压减到6000家左右，网络文化市场秩序开始好转。

2002年11月15日，国务院《互联网上网服务营业场所管理条理》施行，进一步明确了文化部门在网络文化市场的主管地位，管理体制进一步理顺，市场整合力度明显加大，当年网络文化市场实现总收入4.3亿元，由此对电信业和对IT业的经济拉动达11.4亿元。

2004年3月2日，全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治电视电话会议召开，国务院办公厅转发了《文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》（国办发[2004]19号），对专项整治做出具体部署，提出暂停审批新的单体网吧，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，鼓励互联网上网服务营业场所连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧的产业政策。

通过近年来持续的专项整治、市场准入调节和产业政策引导，四川省网络文化市场经营秩序有所好转，开始进入规模化、连锁化、专业化、品牌化，以品牌整合市场新的发展阶段。

二 全省互联网上网服务市场现状

截至2004年3月，四川省互联网上网服务营业场所经营单位7125家，拥有计算机242534台，全省网吧经营户注册资金94000万元，2003年营业收入估计在13亿元以上。

（一）互联网上网服务营业场所经营情况

1.按经营规模划分

其中计算机在25台到60台之间的网吧有5655家，61台到100台网吧1030家，25台以下网吧360家，100台以上网吧80家，分别占全省网吧总数的79.41%、14.41%、5.05%和0.01%。

2.按市场集约度划分

“星美”、“天府”以及“零度聚阵”三家连锁网吧企业已在全省建立了352家连锁店，其中直营连锁40家，加盟连锁309家，连锁经营单位拥有网吧仅占全省网吧总数的4.93%，目前拥有计算机20069台，占全省网吧计算机总数的8.3%。

3.按注册资金规模划分

全省网吧总注册资金共9.4亿元，其中注册资金在10万元以下的网吧2006家，注册资金在10万～50万之间的网吧5007家，注册资金在50万以上的网吧111家。分别占总体的28.2%、70.2%和1.6%。

4.按企业组织划分

个人独资企业形式的网吧6869家，合资网吧86家，有限责任制网吧89家，集体所有制网吧46家，股份制网吧17家，外资网吧2家，其他形式网吧16家。其中有限责任制网吧多为互联网连锁经营单位直营店，但当前市场的主体仍是个人独资网吧。

5.从主营业务构成划分

当前网吧的主营业务以上网费为其主要收入来源，增值服务以提供饮料食品、游戏点卡销售和广告业务为主，在网吧总收入中所占比重甚微。在经营特色方面，主题网吧在全省网吧总体所占比重并不突出，以网络游戏主题网吧为主，商务吧、教育吧、老年吧、休闲吧、社区服务吧等主题吧发展缓慢。

（二）互联网上网服务营业场所管理情况

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